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全文 |《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治專項資金項目管理辦法(征求意見稿)》

時間:2017-12-21 17:14

來源:廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳

(六)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設類項目。指有利于提升轄區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、突發(fā)污染事故應急等監(jiān)管能力建設的項目。

(七)除上述類型外,有利于我區(qū)完成《土壤污染防治行動計劃》和《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治目標責任書》重點任務,以及有效改善轄區(qū)土壤環(huán)境質量密切相關的其他類型項目。

第三章 項目入庫管理

第八條 土壤污染防治專項資金項目實行項目庫管理,環(huán)境保護廳根據國家和自治區(qū)人民政府的土壤環(huán)境管理工作部署,設立廣西土壤污染防治項目庫(以下簡稱“項目庫”),并指導轄區(qū)各有關單位做好項目入庫申報工作。

第九條 入庫項目申報原則上實行屬地負責制,各市級環(huán)境保護、財政局按照專項資金管理有關要求,負責組織本轄區(qū)項目申報,并按照以下程序進行申報:

(一)項目初報

1.項目業(yè)主向項目所在地縣級環(huán)境保護局提出項目立項建議,并提交項目建議書。縣級環(huán)境保護局對項目業(yè)主上報的項目建議書進行形式審查,對照本辦法對申報項目的合法性、合理性以及真實性進行把控。并將通過審查的項目信息及相關材料報送市級環(huán)境保護局。

2.市級環(huán)境保護局對轄區(qū)各縣(區(qū)、市)上報材料進行初審,對項目立項的成熟度和建議書進行質量把控,出具初審意見,并將通過初審的項目信息及相關材料報送環(huán)境保護廳。

3.環(huán)境保護廳對各市的上報材料進行審核,組織技術人員對申報項目進行實地調查,通過調查對符合要求的項目列為入庫備選項目,并告知市級環(huán)境保護局。市級環(huán)境保護局負責通知和督促列為入庫備選項目的申報單位按期完成項目實施方案等相應前期工作。

(二)正式申請

1.入庫備選項目完成實施方案等前期工作后,將相關材料提交縣級環(huán)境保護局和財政局進行形式審查,并出具審查意見,提交市級環(huán)境保護局初審。

2.市級環(huán)境保護局負責對入庫備選項目完成實施方案等前期工作組織技術初審,縣級環(huán)境保護局、財政局列席參審,并出具技術初審意見。并將通過技術初審的入庫備選項目相關材料報送環(huán)境保護廳進行專家技術評審。

3.環(huán)境保護廳負責組織對完成市級技術初審的入庫備選項目(除土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設類項目)實施方案進行專家技術評審,并出具專家技術評審意見。評審專家在《廣西土壤環(huán)境管理專家?guī)臁分谐槿。瑧斢?名土壤污染治理修復相關領域和1名財務方面的專家組成專家組,市、縣環(huán)境保護部門派代表列席參會。通過專家技術評審的入庫備選項目業(yè)主應當按照專家建議補充修改完善相應材料。土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設類項目的實施方案由環(huán)境保護廳負責審查,通過審查的予以備案。

4.項目業(yè)主將修改完善后的相應材料逐級提交縣、市兩級環(huán)境保護局核實。縣、市兩級環(huán)境保護局確認入庫材料修改完善后,由市級環(huán)境保護局會同市級財政局向環(huán)境保護廳、財政廳提出正式項目入庫書面申請,明確項目建設內容、資金需求以及預期環(huán)境效益,并提交相應材料。

(三)確定入庫

環(huán)境保護廳收到各市項目入庫正式申請后,對材料進行審定,將通過審定的項目納入廣西土壤污染防治項目庫儲備,并按照《關于進一步加強環(huán)境治理保護項目儲備庫建設工作的通知》(環(huán)辦規(guī)財〔2017〕19號)等文件要求,對入庫項目實行A、B、C類排序管理,并定期報送環(huán)境保護部。

第十條 項目申報過程中相關材料報送實行網絡化操作。由環(huán)境保護廳負責開發(fā)“廣西土壤污染防治專項資金項目申報系統(tǒng)”,并指導轄區(qū)相關單位應用。“廣西土壤污染防治專項資金項目申報系統(tǒng)”應用的具體操作規(guī)程另行文通知。

第十一條 申報項目及其相關材料真實性由項目申報單位負責,各級受理的環(huán)境保護部門、財政部門要做好審核把關。

第四章 申報材料要求

第十二條 項目申報入庫材料要求如下:

(一)項目建議書

1.項目建議書作為土壤污染防治項目的立項依據,項目建議書主要內容應當包括:項目基本情況和污染特征等基礎資料,項目實施的必要性、重要性和意義,現有工作基礎,治理目標,技術選擇,主要建設內容,資金需求與預期效益分析等。

2.土壤環(huán)境監(jiān)管能力提升類項目建議書主要內容應當包括:項目基本情況介紹、屬地土壤污染狀況、現有屬地土壤污染環(huán)境監(jiān)管能力水平(技術人員和設備配備情況)、項目實施的必要性、重要性和意義、主要建設內容,投資估算與預期效益分析等。

(二)項目實施方案

1.項目實施方案應當由具備相關技術的單位(具備環(huán)境保護類的咨詢與工程設計資質單位,或者市級以上環(huán)境保護公益性事業(yè)單位)編制,項目實施方案作為項目施工招標、實施、管理、驗收的重要依據。

2.項目實施方案要根據調查評估結果及相關要求科學編制,應當包括:場地環(huán)境調查和風險評估結論,提出防治目標和范圍;治理技術比選,明確項目擬采用的治理技術、建設與實施運行內容、工程量以及施工進度;實施過程環(huán)境影響評價和應急預案;按照工程量逐項列明項目概算(一般包括場地調查費、設備費、材料費、燃料動力費、勞務費、監(jiān)理費、管理費、咨詢費、稅費、監(jiān)測費、以及項目前期和驗收工作等直接或者間接費用),提出資金使用計劃和籌措方案,分析項目實施的環(huán)境、經濟和社會效益;從政策、技術、資金、環(huán)境、管理等方面分析項目的風險,論證項目實施的可行性。

3. 土壤污染狀況調查和評估類項目實施方案應當根據在項目建議書和初步調查結果的基礎上,按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》《農用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》以及《廣西壯族自治區(qū)土壤污染狀況詳查實施方案》等相關技術規(guī)范科學編制,提出具體的調查和評估范圍、目的、內容、工作進展安排以及資金預算等。

4.土壤污染風險管控類、污染地塊治理與修復類、重金屬污染防治類項目的場地環(huán)境調查報告和環(huán)境風險評估報告作為項目實施方案附件體現,如涉及土木工程建設內容,還應當附上項目土建工程設計方案和設計圖紙。

編輯:劉影

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