日前，中國固廢網獲悉，《黑龍江省土壤污染治理修復規劃》已經印發。全文如下：

　　黑龍江省土壤污染治理修復規劃

　　2017年12月

　　第一章 規劃總則

　　1.1規劃背景

　　2015年10月29號，環境保護部和國土資源部聯合發布《全國土壤污染狀況調查公報》，調查結果顯示，全國土壤環境總體狀況不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重于北方，長三角、珠三角、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區土壤重金屬超標范圍較大。

　　黨中央、國務院高度重視土壤環境保護工作。立足我國國情和發展階段，著眼經濟社會發展全局，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，于2016年5月28日印發了《土壤污染防治行動計劃》。

　　堅持預防為主、保護優先、風險管控，突出重點區域、行業和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系。

　　黑龍江省委、省政府對土壤環境保護工作高度重視，以國家《土壤污染防治行動計劃》為重要理論依據，結合本省土壤生態環境實際情況，根據省委、省政府的部署，省環境保護廳決定編制《黑龍江省土壤污染治理修復規劃》。

　　本規劃在充分分析我省土壤環境、土壤生態與土壤資源現狀的基礎上，對化工、焦化、石油加工、制革、電鍍、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等8類重點行業企業用地，周邊農用地以及從事過危險廢物或生活垃圾貯存、利用、處置活動的用地的實際污染程度進行區域劃分，結合我省的土地實際利用情況，并兼顧土地功能區劃、未來長期土地資源利用的可持續發展，制定相應的規劃措施，以滿足規劃編制工作的順利完成。本規劃內容全面、科學、可行，通過本規劃大綱，指導規劃編制工作，保證規劃編制工作目標明確、方法明確、路線明確，確保整個工作健康有序進行。通過規劃的實施，重點解決我省的土壤環境生態和經濟、社會的協調發展等問題，改善土壤環境生態質量。

　　1.2規劃意義

　　土壤污染治理修復是一項龐大的系統工程，制定土壤污染治理修復規劃的目的就是要利用生態學、生態經濟學、系統工程學和環境科學等學科的理論與方法，生態化建設思路和技術，依靠科技創新，提出黑龍江省土壤環境治理和修復目標，實現目標的對策與措施，制定全省環境改善與可持續發展方案，最大限度保護和改善全省土壤環境質量，最大限度的挖掘利用我省的土壤資源和生態經濟潛力，對全省土壤生態環境系統進行結構改造和功能區劃分，建立良性循環的土壤生態環境體系，促進生態、經濟和社會整個系統協調發展，并能實現自我調節、自我修復和自我維護，達到人與自然的和諧發展，將我省建設成為以綠色為主體的現代化生態經濟強省。將黑龍江省建設成為現代化生態省份直接決定和影響了我省在東北地區乃至全國的位置，直接決定和影響了全省的環境質量及人民的生活質量，決定和影響了社會進步及經濟發展，意義重大，影響深遠，是促進土地資源的持續開發與利用，推動產業結構的調整和優化升級，提升全省人民生活質量和人居環境質量，是實施可持續發展的必由之路，是實現全面小康社會的保障和具體行動。所以，制定《黑龍江省土壤污染治理修復規劃》意義重大，非常必要。

　　1.3規劃范圍

　　《黑龍江省土壤污染治理修復規劃》范圍為：全省47.3萬平方公里，包括12個地級市，1個地區。共64個市轄區、18個縣級市、45個縣、1個自治縣。主要對農用地和工業、企業場地進行研究，弄清現狀、確定原因、建立目標、制定措施。

　　第二章 規劃區域現狀與存在問題

　　2.1自然環境狀況

　　2.1.1地理位置

　　黑龍江省，省會哈爾濱，位于中國最東北部，中國國土的北端與東端均位于省內。因省境北面有黑龍江而得名。

　　黑龍江東部和北部以烏蘇里江、黑龍江為界河與俄羅斯為鄰，與俄羅斯的水陸邊界長約3045公里；西接內蒙古自治區，南連吉林省。介于北緯43°26′~53°33′，東經121°11′~135°05′，南北長約1120公里，東西寬約930公里，面積47.3萬平方公里。

　　黑龍江轄12個地級市，1個地區。共64個市轄區、18個縣級市、45個縣、1個自治縣。所轄哈爾濱為副省級市，齊齊哈爾為較大的市（擁有地方立法權）。黑龍江西部屬松嫩平原，東北部為三江平原，北部、東南部為山地，多處平原海拔50～200米。

　　黑龍江是中國重工業基地，工業門類以高端制造業、航空航天、機械、石油、煤炭、木材和高效農牧業、食品工業為主。農業上集約化程度高，是我國重要的商品糧基地。

　　2.1.2地形地貌

　　黑龍江省地勢大致是西北部、北部和東南部高，東北部、西南部低，主要由山地、臺地、平原和水面構成。

　　西北部為東北—西南走向的大興安嶺山地，北部為西北—東南走向的小興安嶺山地，中間以伊勒呼里山為連接；東南部為東北—西南走向的張廣才嶺、老爺嶺、完達山，土地約占全省總面積的24.7%；海拔高度在300米以上的丘陵地帶約占全省的35.8%；東北部的三江平原、西部的松嫩平原，是中國面積最大的平原—東北平原的一部分，平原占全省總面積的37.0%，平均海拔為50～200米。省內最高點是海拔1690米的大禿頂子山。

　　2.1.3氣象氣候條件

　　黑龍江省位于歐亞大陸東部、太平洋西岸、中國最東北部，氣候為溫帶大陸性季風氣候。從1961～1990年30年的平均狀況看，全省年平均氣溫多在-5℃～5℃之間，由南向北降低，大致以嫩江、伊春一線為0℃等值線。≥10℃積溫在1800℃～2800℃之間，平原地區每增高1個緯度，積溫減少100℃左右；山區每升高100米，積溫減少100℃～170℃。無霜凍期全省平均介于100～150天之間，南部和東部在140～150天之間。大部分地區初霜凍在9月下旬出現，終霜凍在4月下旬至5月上旬結束。

編輯：劉影