危廢行業現階段資本加速進入，傳統企業跑馬圈地以擴大市場份額，藍海市場存量多少尚且未知。而水泥窯協同處置異軍突起、瓜分危廢市場，但它也并非萬能鑰匙。如今，危廢企業與水泥企業強強聯合、優勢互補，以實現互惠互利、合作雙贏，不失為危廢市場提供了一種新的發展思路。

　　近日，東方園林與臺泥國際達成水泥窯協同處置危廢戰略合作，在水泥窯協同處置危險廢物領域實現強強聯合，共同推進危廢處理處置行業發展。不免讓人想起2017年底另一起危險廢物處置企業與水泥企業的強強合作：東江環保與海螺創業在深圳簽署戰略合作協議（詳情請點擊：兩大龍頭紛紛定目標，東江環保與海螺創業簽訂合作協議意味著什么）。危廢企業與水泥企業的戰略合作是否能破解危廢處理處置行業和水泥行業的現有困境呢？

　　“十三五”期間，中國危廢處理處置行業約有2000億元市場空間，呈現一片藍海。然而，我國危廢處理處置行業面臨多種問題：處理處置能力區域分布不均，危廢處置設施建設耗時漫長、斥資巨大，短時間內危廢處理處置能力難以有大幅度的提升。相對于傳統的危廢焚燒處置技術，水泥窯協同處置在發達國家已有30多年成功經驗，技術成熟；且在減少污染和改造、運營成本上都有明顯優勢，能有效擴大危廢處置能力。部分水泥企業希望通過水泥窯協同處置進入危廢處置市場，破解水泥行業產能過剩急需產業升級的困境。然而，水泥窯協同處置并非萬能鑰匙，一方面，水泥窯協同處置危廢種類、能力有限，不可能完全替代危廢焚燒處置方式；另一方面，該技術也面臨多種問題，在前端包括危廢預處理及配伍，后端則包括水泥產品質量安全及銷路等問題。

　　在現階段資本加速進入，傳統企業跑馬圈地以擴大市場份額的情況下，危廢藍海市場存量多少尚且未知，危廢企業與水泥企業強強聯合、優勢互補，以實現互惠互利、合作雙贏，不失為危廢市場提供了一種新的發展思路。

　　傳統危廢處理處置能力不足，短期內難以迅速提升

　　我國危廢產生量逐年遞增，根據各年度的《中國環境統計年報》，我國工業危廢年產生量已從2011年的3431.2萬噸上升至2015年的3976.1萬噸，復合增長率約為3%。由于《環境統計年報》采取企業申報統計的方法，企業覆蓋范圍有所欠缺以及部分企業出于控制成本的考慮對危廢產生量少報瞞報，E20估計，全國工業危險廢物的實際產生量要高于統計數據。據估計，僅2015年我國實際危廢產生量就約有8000萬噸至一億噸。E20研究院估計，近幾年內，危廢總產量會保持穩定增長趨勢。

　　根據《2017年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》，截至2016年底，我國危險廢物經營許可證頒發數量為2195份，總核準經營規模為6471萬噸，而實際經營規模僅達1629萬噸，僅占總核準規模的25%。其中，采用焚燒方式處置的危險廢物共110萬噸，采用水泥窯協同方式處置的危險廢物共43萬噸，在危廢處理處置方式中占比分別為7%和3%。

數據來源：2017年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報

　　我國危廢產生與處理處置水平均有地域分布差異。根據《中國環境統計年報》，2015年我國各地區危廢產生量排名前三的省份分別為山東、青海和新疆。對危廢資源回收利用排名前三的省份分別為山東、湖南和青海。對危廢終端處置量最多的省份分別為江蘇、山東和浙江。各省危廢處理處置行業存在明顯差異。在江蘇、浙江等經濟發達地區，危廢產生量大，危廢經營規模充足，該地區產生的危廢能得到有效的處理處置，存量少。然而在青海、新疆等西北不發達地區，危廢處置能力不足，大量危廢不得不貯存在臨時場地，對環境造成了很大隱患。且因不同省份之間產廢單位與經營單位信息不對稱，各地環境治理水平和管理要求不一，環境保護屬地化管理等諸多因素的存在，為保證對危廢的監管，我國危廢跨省轉移審批流程復雜，耗時漫長。通過跨省、跨地區轉移危廢，協調解決各省、各地區危廢處理能力不足的情況很困難。

　　2013年年底以后，危廢經營許可資質審批權由環境保護部下放到省級及以下環保部門，以簡化審批程序，縮短了資質獲得周期，加速地方危廢處理處置設施建成。但危廢新建/擴展產能需要選址、環評等審批手續，要求嚴格，審批及建設周期長。新的危廢項目從開始申請到落地投產，最快仍需要耗時2年~3年，一般則要3年~5年，改擴建的項目也要 1 年以上的時間。

　　綜上所述，我國危廢處理處置市場主要面臨以下幾個問題：

　　第一、我國危廢核準經營規模僅達危廢實際產量的80%，正規危廢處置能力“供不應求”，不能滿足危廢處理處置的需求。

　　第二、我國危廢實際經營規模僅占總核準規模的25%，持證單位設施負荷率嚴重不足，部分持證企業“吃不飽”現象普遍存在。

　　第三、我國危廢產生和處理處置面臨明顯的地域差異。

　　第四、危廢跨省轉移處理處置流程復雜、耗時漫長，通過跨省處理處置危廢均衡危廢處置能力困難。且危廢新建/擴展產能等項目均耗時較長，預計未來2-3年內，我國危廢處置能力“供不應求”的局面仍較難改變。

　　水泥窯協同處置異軍突起，危廢處置市場能分多少羹？

　　水泥窯協同處置固體廢物是指將滿足或經過預處理后滿足入窯要求的固體廢物投入水泥窯，在進行水泥熟料生產的同時實現對固體廢物的無害化處置的過程。水泥窯協同處置具有處置溫度高、焚燒空間大、停留時間長、處置規模大等特點。因此能有效避免酸性氣體、二噁英等污染氣體的產生，并能有效減少底渣、飛灰等二次污染物的排放。據估算，一個日產2000噸熟料的水泥干法生產線每年可消耗數萬噸的危險廢物。

　　相比于發達國家，我國水泥窯協同處置危險廢物起步較遲，發展也比較緩慢。我國水泥窯協同處置危險廢物開始于2000年左右，前期我國水泥市場需求旺盛，水泥生產企業效益好，水泥窯協同處置危險廢物經濟效益不明顯，水泥企業沒有大規模拓展協同處置危廢的積極性。行業缺乏相關政策措施支持和標準規范引導，僅能依據《危險廢物焚燒污染控制標準》及《水泥工業大氣污染物排放標準》約束行業。我國水泥窯協同處置危險廢物發展一直比較緩慢。

編輯：劉影