2017年，環境保護部發布了《水泥窯協同處置危險廢物經營許可證審查指南》，進一步規范水泥窯協同處置危險廢物經營許可證審批工作，提升水泥窯協同處置危險廢物行業的整體水平。2010年至今，各項規范性政策、標準規范、試點政策逐漸頒發，完善水泥窯協同處置行業，推動了水泥窯協同處置在生活垃圾、危廢、污泥等固廢終端處置領域的發展。

　　近年來，由于水泥產業產能過剩，量價齊跌，水泥企業盈利大幅下滑，各大水泥企業尋求新的發展路徑。而危廢處置項目盈利能力突出，水泥窯協同處置危廢業務變得更具吸引力。在當下去產能的大背景下，水泥企業通過拓展水泥窯協同處置業務轉向綠色環保業務，可避免被關停的風險。此外，利用現有的水泥生產線對廢物進行協同處置，原則上無需對原有工藝進行大的技術改造，只需要根據實際情況對投料口進行改造和添置必要的預處理設施，使廢物達到水泥窯協同處置的入窯標準。水泥窯項目建設周期遠短于危廢處置項目，改造及運營成本也較低。而且水泥生產大省和危廢核心市場存在較強區域重疊性，能保證充足的協同處置原料。因此，通過水泥窯協同處置快速擴大區域內的危險廢物處置能力是可行的。

　　截至2017年年底，我國4000余家水泥企業中有30家企業獲得了水泥窯協同處置危險廢物經營許可證，核準年處置能力約152萬噸，處置產能相對于傳統的危廢處置行業還遠遠不足。海螺水泥、金圓股份、冀東水泥、華新水泥、紅獅水泥等各大水泥公司均投產運行多條水泥窯協同處置線，對危險廢物進行終端處置。隨著標準規范發布以及處置需求爆發，水泥企業紛紛上馬水泥窯協同處置危險廢物項目，據不完全統計，目前在建和擬建的水泥窯協同處置生產線還有90多條，協同市場呈現蓬勃增長態勢。更多水泥企業愿意跨界參與協同處置，相信可在危廢藍海中搶占一部分市場。

　　水泥窯協同并非萬能鑰匙

　　水泥窯協同處置行業目前發展態勢良好，取得了積極成績，但水泥窯協同處置行業也存在不少制約因素。

　　第一、水泥窯協同處置應用范圍有限，僅可處理約15大類危險廢物。

　　現有《國家危險廢物名錄》中共包含46大類危險廢物，水泥窯協同處置僅適合約15大類危險廢物處置。根據《水泥窯協同處置危險廢物環境保護技術規范》，規范中明令禁止進入水泥窯協同處置的廢物包括放射性廢物，爆炸物及反應性廢物，未經拆解的廢電池、廢家用電器和電子產品，含汞的溫度計、血壓計、熒光燈管和開關，鉻渣以及未知特性和未經鑒定的廢物。同時規范中還對可進入水泥窯協同處置的危廢也做出了成分上的規定，入窯固體廢物中有害物質（含氯、氟、硫及重金屬等元素）的含量和投加速率都需滿足規范要求，防止對水泥生產安全以及水泥產品質量造成不利影響。

　　第二、水泥窯協同處置危險廢物難以達到預定效益。

　　水泥窯協同處置系統需要完善的預處理環節作為前置條件，以保證入爐（窯）物料均質、穩定和連續。未經妥善預處理的危險廢物將為水泥窯運營帶來一系列的問題，包括焚燒工藝的連續性差、窯爐熱工的穩定性低、系統的物料適應范圍狹窄、尾氣達標排放難度較大、焚燒工藝控制難度變大、耐火材料的使用壽命降低等。綜上因素會導致水泥窯協同處置系統的運轉率和實際產能低于其設計值，實際運營成本高于預期，實際運營效益低于預期。

　　第三、水泥窯協同處置優惠支持政策不明顯。

　　相對于垃圾焚燒發電的優惠支持政策，水泥窯協同處置的支持政策較少，各地支持程度不一，沒有統一的政策尺度可依。水泥窯協同處置的實踐表明，政策導向明確，優惠支持政策落地的地區，其協同處置的發展狀況較好。

　　第四、協同處置危險性大，技術、裝備等需進一步升級。

　　除政策支持的力度還存在不足，技術裝備研發也有待進一步提升。危廢行業天然具有高危性，處置過程中的危險性不容小覷，水泥企業參與處置時當提高警惕。

　　目前，協同處置對水泥生產安全穩定性影響和水泥窯系統對各類危廢的適應性等多方面的研究還有所缺乏。我國水泥窯協同處置技術的精細化水平不夠，如何針對不同組分的危廢提升預處理、配伍及處置工藝，提升燃料及物質替代率以提升水泥窯系統效率，需要未來進一步的深入研究。組織開展水泥窯協同處置在能耗、環保、排放、綠色生產一體化等方面的系統研究和完善工作非常重要。

　　危廢企業水泥企業強強聯合，行業發展新動態

　　從表面看，水泥生產企業和傳統危廢處置企業屬于競爭關系。水泥窯協同處置相對于傳統的危廢處置方式擁有污染產生小（酸性氣體、二噁英等污染氣體以及底渣、飛灰等二次污染物）優勢，并且水泥窯協同改建耗時短，改建/運營成本低，經濟優勢明顯。水泥企業升級產業、搶占危廢處置市場不可避免。

　　然而水泥企業通過水泥窯協同處置搶占危廢處置市場難以一帆風順。一方面，由于水泥行業產能過剩，在現在去產能的大趨勢下，很難新建水泥廠，僅能通過改造現有水泥生產線進入危廢處置市場。另一方面，水泥企業進入危廢市場，面臨準入門檻高、環評嚴苛、危廢不可跨省運輸需本地布局等多種困難。據估算，目前全國適合布局的水泥線僅150-200條，大部分優質的高運轉率水泥窯都掌握在大水泥企業手中。相對焚燒等傳統危廢終處置設施，水泥窯協同處置仍有一定的不確定性，對市場沖擊力有限。在現在危廢處置市場空間較大的情況下，水泥窯協同處置與傳統危廢處置并不處于針鋒相對的敵對狀態，水泥窯可作為危廢處置能力的有效替補，迅速填補部分地區危廢處置能力不足的現狀。

　　近期，東江環保與海螺創業、東方園林與臺泥國際分別簽署危廢戰略合作，為危廢處置行業提供了一個全新的合作模式。雖然危廢企業與水泥企業的強強聯合還處于初期階段，成果轉化還需時間，但此次危險廢物傳統處置行業與水泥行業的聯合，已表明雙方對自己的優勢劣勢均有所了解，相信如此強強聯合將會是一個雙贏的結局。

編輯：劉影