此外部分處置設施處置工藝水平較為落后發生二次污染，個別企業擁有危險廢物處置經營許可卻無實際處置能力；危險廢物綜合利用率總體較低，造成再生資源的浪費。建設較早的醫療廢物處置設施滅菌工藝水平低，“帶病運行”，處置過程易產生“二惡英”，藥物性和化學性醫療廢物專業性處置機構缺乏，不能得到妥善處置。

因此，需淘汰工藝落后處置利用設施，推廣先進實用、成熟可靠、起點高的技術，提高危險廢物的綜合處置利用能力和水平。

4.危險廢物收集體系急需完善

眾多微小企業產生的危險廢物及社會源危險廢物點多面廣、量小分散，存在管理不規范、轉移不及時、處置費用高等問題，已成為嚴重威脅環境安全的高風險點。廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等非法收集現象突出，全省正規回收量占比僅為4%和0.65%，社會源危險廢物大多沒有進入有資質的單位處置利用。

受生活垃圾分類進展緩慢等因素影響，生活中各類汞、鎘、鉛、鎳等廢電池、藥品、含汞熒光燈、含汞溫度計及血壓計等生活源危險廢物存在回收渠道不暢、暫存設施不全等問題。高校、科研單位的實驗室危險廢物安全處置重視程度不夠，收集網絡體系嚴重滯后。鄉鎮及以下和偏遠山區大量中小醫療機構未能全部納入醫療危險廢物集中處置，存在非法處置亂象。

二、總體要求

（一）指導思想

按照黨中央、國務院的決策部署，樹立綠色循環發展理念，實施最嚴格的環境保護制度，突出重點區域、行業和企業，加快建設與全省經濟發展相適應的危險廢物處置利用體系，切實提高危險廢物治理法制化水平，積極推進危險廢物處置利用，變廢為寶、化害為利，維護人民群眾利益和社會和諧穩定。

（二）基本原則

1、立足當前，兼顧長遠。

針對不同類別危險廢物處置利用能力缺口，根據危險廢物產生量的變化趨勢，按照“適度超前”原則，規劃建設一批有針對性的危險廢物處置利用設施，緩解當前危險廢物處置壓力，滿足危險廢物處置利用的長期發展需求。

2、市場導向、總量控制。

堅持政府引導，市場為主，公平競爭，加大處置設施建設投入力度。統籌區域危險廢物處置設施總量，嚴格控制低水平或同類危險廢物處置設施的重復建設。

3、技術先進、綜合配套。

鼓勵技術力量雄厚的大型企業進入危廢行業，對危險廢物實現專業化高水平的綜合處置利用。鼓勵危險廢物集中處置設施同時配備綜合利用、焚燒、物化和安全填埋等工藝裝置，按照“四位一體”處置中心模式進行設計和建設。

（三）規劃范圍與規劃目標

1.規劃范圍

規劃范圍為陜西省行政管轄范圍，包括西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、延安、榆林、漢中、安康、商洛和韓城市，以及楊凌農業高新技術產業示范區、西咸新區，面積為20.58萬平方公里。

2.規劃期限

本《規劃》的規劃年限為2017-2025年。2016年為規劃基準年，2025年為規劃目標年。

3.規劃目標

總體目標：

全省危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系進一步健全，處置利用能力得到全面提升，實現危險廢物的安全貯存和處置利用，保障人民健康和環境安全。

具體目標：

（1）到2020年，全省危險廢物集中處置能力達到17.15萬噸/年，其中新增10萬噸/年。醫療廢物處置能力達到5.12萬噸/年，其中新增能力1.6萬噸/年。

（2）到2025年，全省危險廢物集中處置能力達到37.15萬噸/年，其中新增20萬噸/年；醫療廢物處置能力達到7.62萬噸/年，其中新增能力2.5萬噸/年。

三、主要任務

（一）加快危險廢物集中處置設施布局建設

以市為單位統籌規劃建設危險廢物集中處置設施，重點推進產危廢量較大城市危險廢物集中處置設施建設，并配置含汞、鎘、鉛、鎳等廢電池、含汞熒光燈、實驗室危險廢物等社會源危險廢物處置設施，接納生活、科研、教學及產廢量較少的企業的危險廢物，著力解決各類危險廢物處置需求，為危險廢物處置提供“兜底式”保障和應急需求。

到2020年，渭南市、寶雞市等前期工作較快，基礎工作較為扎實的2個危險廢物集中處置設施全面建成，咸陽市危險廢物集中處置中心實現規模擴增。全省新增危險廢物集中處置能力10萬噸/年，全省危險廢物集中處置能力達到17.15萬噸/年。

到2025年，西安、銅川等市的危險廢物集中處置設施項目全面建成，新增危險廢物處置能力20萬噸/年，全省危險廢物集中處置能力達到37.15萬噸/年。

（二）加強醫療廢物收集處置體系建設

各類醫療衛生機構應按照相關法律法規、規范醫療廢物分類收集、內部交接、運送、暫時貯存、交接等過程管理，完善醫療廢物暫存設施，并分類存放。按照就近集中處置原則，及時將醫療廢物交由醫療廢物集中處置單位。醫療廢物集中處置單位應當及時到醫療機構收集、轉運醫療廢物。健全醫療廢物收運機制和收費制度。

對建成投運時間較早、工藝水平達不到國家相關規范和標準要求的醫療廢物處置設施，全面實施技術改造，妥善解決藥物性和化學性廢物處置需求，實現醫療廢物統一收集、無害化處置。

結合《陜西省人口發展規劃（2016-2030年）》、《陜西省醫療衛生服務體系規劃及資源配置標準（2016-2020年）》，預計到2020年陜西省醫療廢物產生量為9.4萬噸/年，到2025年陜西省醫療廢物產生量為10萬噸/年。為進一步提高醫療廢物處置能力，規劃到2020年，在西安市擴大現有醫療廢物處置能力規模，新增醫療廢物處置能力1.6萬噸/年，全省醫療廢物處置能力達到5.12萬噸/年；規劃到2025年，新增醫療廢物處置能力2.5萬噸/年，全省醫療廢物處置能力達到7.62萬噸/年。

（三）有序推進水泥窯協同處置

因地制宜推進水泥行業利用水泥回轉窯等工業窯爐協同處置利用危險廢物，作為區域危險廢物處置的有效補充。依托在陜的水泥生產基地，在現有水泥窯協同處置基礎上，推進渭南市、咸陽市、漢中市、寶雞市等各水泥生產線設立危險廢物協同處置系統，提升危險廢物的協同處置規模和水平。

編輯：劉影