(二)構(gòu)建合理的資金保障與分擔(dān)體系。通過財政分級投入、社會資本參與、垃圾處理費收取等多種途徑，提高資金保障能力。各縣市區(qū)人民政府(管委會)要將城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)、運行與維護經(jīng)費列入財政預(yù)算，特別要保障農(nóng)村垃圾收集、運輸經(jīng)費。鼓勵采取政府和社會資本合作(PPP)等模式，引導(dǎo)社會資本投入設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)清運工作。各縣市區(qū)要探索建立垃圾處理農(nóng)戶繳費制度，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與生活垃圾分類投放。

(三)實施垃圾源頭分類減量。積極推進城鄉(xiāng)垃圾分類收集處理，實現(xiàn)垃圾處理的源頭減量，按有害垃圾、易腐垃圾(可堆肥垃圾)、可回收垃圾和其它垃圾的“四分法”推廣，結(jié)合現(xiàn)有垃圾桶、箱、車、場推進垃圾分類工作。制定群眾樂于接受、便于實施、易于監(jiān)督的垃圾分類激勵措施，引導(dǎo)群眾形成垃圾分類意識、養(yǎng)成分類習(xí)慣。有毒有害垃圾通過集中收集后送專門的廢物處理中心處理;農(nóng)村可堆肥的有機垃圾，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶自行堆肥處理，或利用農(nóng)村沼氣池與畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物合并處理，實現(xiàn)自然生態(tài)循環(huán);可回收垃圾，通過集中收集后進行資源化利用;灰渣、建筑垃圾等可制作建筑材料或用于鋪路填坑或就近掩埋。積極引入市場機制，商務(wù)、供銷部門要著力推動物資回收企業(yè)完善業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢舊物資回收網(wǎng)點，積極開展可回收垃圾的收購業(yè)務(wù)。開展垃圾分類試點的縣市區(qū)要切實推進生活垃圾強制分類工作，到2020年，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

(四)加快建設(shè)垃圾無害化處理設(shè)施。根據(jù)城鄉(xiāng)生活垃圾處理規(guī)劃，強化縣域統(tǒng)籌布局，加快推進垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和改造升級。充分考慮一定區(qū)域內(nèi)(可跨行政區(qū))垃圾處理設(shè)施共建共享，發(fā)揮現(xiàn)有38座生活垃圾填埋場、76座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、2965輛農(nóng)村垃圾運輸車、17.2萬只垃圾桶等設(shè)施的富余能力，避免重復(fù)建設(shè)和投入。各生活垃圾衛(wèi)生填埋場必須配套建設(shè)垃圾滲濾液、填埋氣體等收集和處置設(shè)施。積極開展創(chuàng)新示范，形成因地制宜的衛(wèi)生填埋、焚燒處理、協(xié)同處置、生態(tài)堆肥等技術(shù)支撐體系。

(五)加快建設(shè)垃圾收運設(shè)施。根據(jù)分類收集要求，改造現(xiàn)有收集站(點)。鼓勵采用“車載桶裝”等方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運。合理確定或約定收集頻率，對不同品種的有害垃圾進行分類收集。垃圾運輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛，有條件的應(yīng)配置壓縮式運輸車，安裝行駛及裝卸記錄儀，防止運輸過程中產(chǎn)生二次污染，鼓勵區(qū)域內(nèi)車輛統(tǒng)籌使用。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1座符合標(biāo)準的垃圾中轉(zhuǎn)站，已有垃圾填埋場的不重復(fù)建設(shè)中轉(zhuǎn)站，直接運輸填埋，全面取締敞口垃圾池。積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提升生活垃圾收運系統(tǒng)運行效率和能力。

(六)加快完成存量垃圾治理。以縣為單位，全面整治轄區(qū)內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點，特別是村莊、山林周邊，鐵路、公路沿線和河道、庫周、塘堰、溝渠堆積的存量垃圾，完成時限為2019年底。對庫容飽和的生活垃圾填埋場，按照國家相關(guān)標(biāo)準進行封場;對簡易填埋場和積存垃圾堆放點，在環(huán)境評估的基礎(chǔ)上，實施污染治理和生態(tài)修復(fù)。

(七)加快推進餐廚和建筑垃圾資源化利用。丹江口市城區(qū)要根據(jù)區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生量及分布情況，科學(xué)選擇技術(shù)工藝，統(tǒng)籌建設(shè)餐廚垃圾收運和資源化利用處理設(shè)施。鼓勵各縣市區(qū)在循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾資源化利用項目，推動建筑垃圾排放減量化、運輸規(guī)范化、處置資源化和利用規(guī)模化健康發(fā)展。

(八)著力提升信息化監(jiān)管能力。各縣市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入省級城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)管理，實行在線監(jiān)測、動態(tài)管理。各縣市區(qū)要配套建立“智慧環(huán)衛(wèi)”數(shù)字化監(jiān)管平臺，對生活垃圾清掃、收集、運輸、處置實行全過程、全方位線上監(jiān)控。

五、層層落實保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市直相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建委，負責(zé)協(xié)調(diào)、督辦、檢查各縣市區(qū)、有關(guān)部門落實各項政策和實施方案的工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

(二)強化主體責(zé)任。各縣市區(qū)人民政府(管委會)是推進城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標(biāo)工作的責(zé)任主體，要將城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定切實可行的實施方案，整合各類資源，籌措工作經(jīng)費，落實管理隊伍，保障垃圾處理工作正常運行。各地可借鑒竹山縣等地有益經(jīng)驗，逐步探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)問題。

(三)強化部門聯(lián)動。市直各相關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)，加強上下聯(lián)動，分頭抓好落實。市發(fā)改委積極爭取中央(省)預(yù)算投資向我市城鄉(xiāng)垃圾處理項目傾斜支持;市 委農(nóng)辦將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的考評內(nèi)容;市教育局發(fā)動在校學(xué)生廣泛宣傳垃圾分類的意義，動員家庭成員積極參與生活垃圾分類;市財政局負責(zé)統(tǒng)籌 資金支持垃圾治理;市國土局負責(zé)協(xié)調(diào)垃圾處理項目建設(shè)用地計劃;市住建委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦，以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作;市城管綜合執(zhí)法局負責(zé)十堰市中心城區(qū)生活垃圾治理，編制中心城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃、三年行動方案和項目庫，參與對縣市區(qū)城區(qū)生活垃圾治理督辦檢查;市環(huán)保局將城鄉(xiāng)生活垃圾治理與農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，利用環(huán)保約談機制做好指導(dǎo)監(jiān)督;市交通運輸局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位做好公路沿線垃圾治理;市水利水電局負責(zé)監(jiān)督落實“河長制”，督辦相關(guān)責(zé)任單位做好河流、湖泊、水庫垃圾治理;市農(nóng)業(yè)局負責(zé)加強農(nóng)業(yè)面源污染治理;市林業(yè)局結(jié)合精準滅荒，推進全市鄉(xiāng)村綠化、美化，負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位做好林區(qū)垃圾治理;市衛(wèi)計委將農(nóng)村垃圾治理情況納入衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，結(jié)合愛國衛(wèi) 生運動、健康湖北創(chuàng)建工作推進農(nóng)村生活垃圾處理;市規(guī)劃局負責(zé)指導(dǎo)完善城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，協(xié)調(diào)垃圾處理項目建設(shè)規(guī)劃工作。市“五城聯(lián)創(chuàng)”指揮部辦公室要將城區(qū)生活垃圾治理作為創(chuàng)建工作的重要考核內(nèi)容。

(四)強化資金投入。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施項目要積極爭取中央、省級項目計劃資金。資金籌措有困難的，申報省財政統(tǒng)籌安排地方政府債券資金。市政府將參照省政府政策，根據(jù)各縣市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理項目建設(shè)情況，每年安排一定數(shù)額的以獎代補資金，用于獎補各地垃圾處理工作，向先進地方傾斜。

編輯：劉影