三、保障措施

(一)加強組織協調。

1.強化組織領導。成立市危險化學品生產企業搬遷改造工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市經信委主任、市安監局局長任副組長，市發改委、市經信委、市安監局、市財政局、市環保局、市國土局、市公安局、市質監局、市工商局、市規劃局、市人社局、市金融辦等為成員單位。領導小組負責組織、領導、監督、檢查化工園區外危險化學品生產企業搬遷改造工作;研究、協調解決企業搬遷改造過程中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設市經信委。

各縣市區政府(管委會)要成立相應機構，明確目標任務，落實責任單位和責任人，確定負責同志及聯絡員，分別于本方案印發之日起10日內將成立機構情況及負責同志、聯絡員名單，30日內將本地區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案，報送市危險化學品生產企業搬遷改造工作領導小組辦公室。各級各有關部門要加強協調聯動，逐步構建市級組織推動、縣級具體負責、企業自主實施的工作機制，推動形成化工園區外危險化學品生產企業搬遷改造的工作合力。

2.明確責任分工。

市經信委：負責化工園區外危險化學品生產企業搬遷改造工作的綜合協調、監督檢查、跟蹤分析和通報，提出化工產業布局優化、結構調整和我市化工園區外危險化學品生產企業搬遷改造工作的總體方案。

市安監局：負責依法依規確定化工園區外危險化學品生產企業名單，指導各縣市區政府(管委會)提出化工園區外危險化學品生產企業搬遷改造實施方案，并對其搬遷改造工作進行監督檢查、跟蹤分析和通報。負責對相關企業的安全生產條件進行監督檢查，對安全條件不達標的，責令采取限期整改、停產停業等措施;督促搬遷改造企業做好安全生產工作。

市發改委：負責按照國家、省產業政策和我市產業布局規劃，嚴格實施危險化學品建設項目審批、核準、備案，加強規劃實施過程監管，嚴格控制化工園區外新增危險化學品建設項目準入。

市工商局：負責對危險化學品生產企業依法進行工商登記和管理。

市財政局：負責對符合條件的化工園區外危險化學品生產企業搬遷改造項目按政策給予支持，并督促監督各地抓好落實。

市國土局：負責按照國家產業政策、供地政策和土地利用總體規劃，依權限開展搬遷改造項目用地審批等工作;依據相關要求對承接化工園區提出土地利用規劃審核意見。

市規劃局：負責依據相關要求對承接化工園區提出城市總體規劃審核意見;對騰退土地依法進行規劃變更。

市環保局：負責對危險化學品生產企業環境保護情況提出評估意見，加強企業排污達標情況監督檢查，督促企業做好污染防治工作，對超標或超總量排污的，責令采取限制生產、停產整治等措施;依據相關要求按權限組織對承接化工園區提出環評審核意見。

市公安局：負責化工園區外危險化學品生產企業搬遷改造過程中的公共安全管理;配合搬遷改造執法行動，做好強制拆除企業生產設施的安全保衛工作，依法查處妨礙執行公務的違法行為，并積極協助有關地方做好搬遷改造企業職工的穩定工作。

市質監局：負責化工園區外危險化學品生產企業特種設備安全監察工作。

市人社局：負責指導縣市區人社部門將因化工園區外危險化學品生產企業搬遷改造而解除勞動關系，符合就業援助條件的失業人員，依法納入就業援助范圍，并落實好相關扶持政策。

市金融辦：負責協調金融機構對符合條件的化工園區外危險化學品生產企業搬遷改造項目提供信貸支持。

(二)加大資金支持。各縣市區政府(管委會)要根據實際，制定資金支持方案，對化工園區外危險化學品生產企業搬遷改造項目給予貸款貼息等資金支持。鼓勵引導金融機構按照風險可控、商業可持續原則，對符合條件的化工園區外危險化學品生產企業搬遷改造項目提供信貸支持。積極搭建銀企對接平臺，加強對金融投放的指導和咨詢服務。鼓勵社會資本參與搬遷改造企業改制重組和相關基礎設施建設。(各縣市區政府、管委會，市財政局、市金融辦依據相關職責分工負責)

(三)保障土地供應。全面落實工業用地優惠政策，優先保障危險化學品生產企業搬遷入園項目用地需求。搬遷改造企業用地數量較大、現有化工園區難以承接，但符合土地利用總體規劃和城市總體規劃、承接園區具備擴區擴容條件的，可按照相關規定和法定程序，適當擴大承接園區規模，以滿足搬遷改造需求。搬遷改造企業騰退的土地，可依法轉讓或由地方人民政府收回，地方人民政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入，可按規定通過預算安排支付企業職工安置費用; 騰退土地屬工業用地的，可由地方人民政府收儲或由企業依法報批改變用途后自主開發，符合土地增值稅優惠政策條件的，可按規定享受有關稅收優惠政策。在搬遷改造工作中，涉及國有土地上房屋征收、補償的，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規規定執行。(各縣市區政府、管委會，市國土局，市財政局負責)

(四)嚴格市場準入。各地要完善項目管理責任制度，對化工園區外危險化學品生產企業搬遷改造項目，嚴格執行國家、省有關石化化工行業準入標準及區域禁限批政策，嚴格執行技術標準、環境標準，以及節能節地節水、質量和安全等準入條件，嚴把項目準入關，其中臨湘儒溪工業園、城陵磯新港區、君山工業園，禁止新增化工企業。要指導督促相關企業以搬遷改造為契機，推進技術創新，調整產品結構，延伸產業鏈條，促進節能減排，確保安全生產，實現綠色發展。(市發改委、市經信委牽頭，市直有關部門和各縣市區政府、管委會配合)

(五)加強督促檢查。市經信委和市安監局要加強對危險化學品生產企業搬遷改造工作的監督檢查、跟蹤分析和通報，及時總結推廣典型經驗做法，對工作扎實、成效顯著的予以表彰獎勵，對工作不力、進度滯后的及時督促整改。要適時委托第三方開展中期評估，定期組織督查工作，對出現的新情況新問題深入調查研究，及時提出解決辦法。(市經信委、市安監局負責)

編輯：劉影