《洛陽市土壤污染治理與修復規劃(2018—2020年)》日前印發，規劃提出，加快建設土壤污染防治項目庫；推進農用地土壤污染治理與修復；開展建設用地土壤污染治理與修復。詳情如下：

洛陽市人民政府辦公室

關于印發洛陽市土壤污染治理與修復規劃(2018-2020年)的通知

洛政辦〔2018〕51號

各縣(市、區)人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

《洛陽市土壤污染治理與修復規劃(2018—2020年)》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2018年6月29日

洛陽市土壤污染治理與修復規劃(2018—2020年)

為切實改善土壤環境質量，保障人居環境安全，全面貫徹落實《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》(國發〔2016〕31號)、《河南省人民政府關于印發河南省清潔土壤行動計劃的通知》(豫政〔2017〕13號)、《洛陽市人民政府關于印發洛陽市土壤污染防治工作方案的通知》(洛政〔2017〕31號)要求，完成省政府下達我市的土壤污染治理與修復任務，結合我市實際，制定本規劃。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，著眼生態環境質量總體改善，立足我市土壤環境質量現狀，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，全面落實《土壤污染防治行動計劃》《河南省清潔土壤行動計劃》《洛陽市土壤污染防治工作方案》各項要求和任務，切實解決關系人民群眾切身利益的土壤環境問題。

(二)基本原則

源頭管治，預防為主。土壤污染治理難度大、周期長、見效慢，需要堅持保護優先和源頭控制相結合。對未污染土壤實施優先保護，劃為永久基本農田，實行嚴格保護。加強對尾礦庫、工業園區、垃圾處理設施等重點污染源的環境監管，從源頭上減少新增污染。

風險管控，分類治理。以農用地和建設用地為重點，針對不同土壤污染程度、土地用途等，實施分類風險管控與治理修復，提高防治成效。

重點突破，示范帶動。以省下達的耕地治理與修復、建設用地污染地塊安全利用等為重點任務，聚焦重點區域和主要污染物，著力突破治理與修復關鍵適用技術。以受污染耕地和污染地塊為重點，啟動一批具有代表性的土壤污染治理與修復試點示范項目，以點帶面，探索建立適合本地條件的土壤污染治理修復技術模式。

管研結合，協調推進。加強土壤環境監管能力建設，強化工程監管，完善治理與修復標準，推進修復技術產業化，完善治理與修復項目庫，提升土壤污染治理與修復綜合能力。

(三)規劃范圍與時段

規劃范圍：洛陽市下轄澗西區、西工區、老城區、瀍河區、洛龍區、吉利區、高新區、伊濱區、龍門管委會等9個市轄區，孟津縣、新安縣、伊川縣、宜陽縣、汝陽縣、洛寧縣、欒川縣、嵩縣等8個縣，偃師市1個縣級市，陸域面積約1.52萬平方公里。

規劃時段：規劃基準年為2017年，規劃時段為2018—2020年。

二、規劃目標與指標

工作目標：到2020年，全市土壤環境質量總體保持穩定，土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控，土壤污染防治體系基本建立;到2030年，全市土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。

主要指標：到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率不低于90%;到2030年，全市受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。2018年，全市完成省政府下達任務的10%;2019年，全市完成省政府下達任務的40%;2020年，全市完成省政府下達任務的50%。

三、主要任務

(一)加快建設土壤污染防治項目庫

各縣(市、區)根據已掌握的土壤環境質量狀況，結合土壤污染狀況詳查結果，按照邊調查、邊應用、邊風險管控的要求，梳理土壤污染治理與修復項目清單，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，編制污染土壤治理工程項目建議書、實施方案等。2018年起，各縣(市、區)逐步完善土壤污染治理與修復項目庫，按照《河南省土壤污染治理與修復規劃》要求，土壤污染治理與修復項目由環境調查監測與風險評估、試點示范、治理與修復、環境風險防控和基礎能力建設五大類項目構成。各縣(市、區)要以完成本地目標任務為重點，遴選土壤污染治理與修復項目，發揮示范引領作用，有序推進治理與修復。

(二)開展土壤環境狀況調查

按照國家和河南省的統一部署，配合開展土壤污染狀況詳查，組織實施樣品采集、流轉、分析測試等工作。通過現場踏勘、人員訪談等方式對詳查點位進行核查，補充信息調查表。根據土壤環境質量、企業布局特征、農作物類型等，及時調整詳查點位。加強詳查技術人員培訓，市政府有關部門主要加強樣品制備、分析測試、質量控制、數據處理、報告編寫等方面的培訓，各縣(市、區)主要加強樣品采集、保存、運轉等方面的培訓。查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況，劃定治理與修復區域，為治理與修復工程實施提供基礎依據。

(三)推進農用地土壤污染治理與修復

1. 劃定農用地土壤環境質量類別

按照國家農用地土壤環境質量類別劃分技術指南，根據土壤環境質量狀況，綜合考慮土壤污染來源、污染途徑、農產品超標情況、農用地集中連片程度、農作物種類等，以耕地為重點，將未污染和輕微污染的農用地劃為優先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。以宜陽縣、孟津縣為劃定試點，逐步在全市范圍內推進類別劃定工作。根據土地利用變更和土壤環境質量變化情況，定期對各類別耕地面積及分布等信息進行更新，逐步完善耕地土壤環境質量檔案信息。

編輯：劉影