日前，中國固廢網獲悉，《北京市土壤污染治理修復規劃》已經印發。規劃指出：到2020年，土壤環境質量在總體良好的情況下，繼續保持穩定。建設用地和農用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。再開發利用的污染地塊安全利用率達到90%以上，受污染耕地安全利用率達到90%以上。全文如下：

北京市環境保護局北京市規劃和國土資源管理委員會關于印發《北京市土壤污染治理修復規劃》的通知

京環發〔2018〕6號

各區環保局、市規劃國土委各分局：

按照《土壤污染防治行動計劃》（國發〔2016〕31號）等要求，北京市環境保護局、北京市規劃和國土資源管理委員會等部門共同組織編制了《北京市土壤污染治理修復規劃》，經市政府同意后，已報環境保護部備案。

現將《北京市土壤污染治理修復規劃》（見附件）印發給你們，請認真組織實施，加強污染地塊治理修復和監督管理，確保污染地塊經治理修復合格后方可開發建設。

特此通知。

北京市環境保護局

北京市規劃和國土資源管理委員會

2018年3月16日

（聯系人：市環保局鄭迪；聯系電話：68481537；市規劃國土委顧旭東；聯系電話：88073216）

北京市土壤污染治理修復規劃

一、前言

土壤是最基本的生態環境要素，是人類賴以生存和發展的物質基礎。防治土壤污染，直接關系到農產品質量安全和人居環境健康。土壤污染問題與大氣、水污染問題同樣受到全社會關注，土壤污染防治作為重大環境保護和民生工程，已經納入國家環境治理體系。

土壤污染防治是北京市環境保護體系重要組成部分。北京市在土壤環境監測、污染地塊修復等領域開展了大量工作，污染地塊修復管理、土壤環境監測體系不斷完善，工作內容不斷豐富，取得了一定成績。根據目前已開展的土壤污染狀況調查和監測結果，全市土壤環境質量總體狀況良好，屬于清潔或尚清潔水平；未發現因土壤污染導致的農產品質量問題，未影響農產品安全。北京市在工業污染地塊原址的調查評估和修復領域開展了大量工作，已初步建立了污染地塊環境管理工作機制，不斷完善污染地塊修復管理體系，在全國起到了引領示范作用，但工業污染地塊及潛在風險問題依然存在。

為適應新時期需求，把握新的發展態勢，解決好新問題，同時深入貫徹落實好《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》（國發〔2016〕31號）精神、認真貫徹執行好《北京市土壤污染防治工作方案》（京政發〔2016〕63號）各項任務，全面掌握土壤環境狀況，加強土壤污染防治，改善土壤環境質量，保障土壤環境安全，編制《北京市土壤污染治理修復規劃》（以下簡稱《土壤治理修復規劃》）。

《土壤治理修復規劃》結合北京市實際，深入貫徹落實黨的十八大和十九大要求，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略特別是兩次視察北京重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位；以推進生態文明建設為綱領，以改善土壤環境質量為核心，以保障人居環境、農產品質量和飲用水水質安全為重點；堅持預防為主、保護優先、風險管控等原則，突出對重點行業和重點污染物的管控，實施分類別、分用途、分階段治理；為建設國際一流的和諧宜居之都提供重要保障，為確保京津冀協同發展的土壤環境安全提供科學指導，為落實好即將要出臺的《中華人民共和國土壤環境保護法》提供技術保障。

二、土壤環境現狀與形勢分析

（一）北京市耕地土壤環境質量總體穩定

按照國家統一部署，北京市初步開展了土壤污染狀況調查和土壤環境質量監測工作。對全市平原區的耕地表層土壤，按照不同地貌類型、土壤類型、土地利用類型、行政區劃等進行現場采樣，對土壤理化性質及土壤中的重金屬（鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳）、有機氯農藥（六六六總量、滴滴涕總量）、苯并[a]芘共13項指標按照要求劃分網格單元進行了監測分析。根據初步調查和監測結果，全市農田土壤污染物含量相對較低，僅個別點位存在鎘、砷、銅、鋅、鎳、滴滴涕及苯并[a]芘濃度含量超標，總體而言，未明顯受到重金屬和有機污染物污染；菜地超標點位數高于果園、農田；有機物指標的超標個數與占比均大于重金屬指標。

在上述已有調查基礎上，目前正在開展的農用地土壤詳查工作將以農用地中耕地、園地為重點，圍繞已調查發現的土壤點位超標區、土壤重點污染源影響區以及土壤污染問題突出區域，開展農用地土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農用地土壤污染面積、分布、污染程度；并將在農產品超標點位區域開展土壤與農產品協同調查，初步查明土壤污染對農產品質量影響；綜合評價農用地土壤污染環境風險。

（二）北京市城市土壤環境質量總體良好

北京市于2010年開展了全市土壤污染狀況調查，在市區范圍內按照居民區、大型公共綠地、古典園林、集中大型商業區、文教區和道路兩側6類土地利用類型采集表層土壤樣品，對土壤理化性質、無機污染物及有機污染物等指標含量進行分析與評價。對比背景值，城市土壤中除汞的含量相對偏高以外，其他重金屬無機元素的含量相差不大，有機氯農藥、苯并[a]芘、多氯聯苯、總石油烴、鄰苯二甲酸脂類等污染物含量略高但無明顯差異。與國外其他城市土壤比較，亦無明顯差異。

污染物超標情況與周邊環境關聯密切。城市土壤中污染物含量的空間分布具有從城中心向周圍遞減的趨勢；受古代建筑的顏料鎏金等影響，汞在古典園林土壤中的含量高于在其他5類土壤中的含量；古典園林土壤中有機氯農藥含量最高，其與植被的栽種歷史和農藥施肥量有關；道路兩側土壤中總石油烴含量最高，明顯高值區域基本分布在三環以內區域如長安街、二環路沿線，機場高速、京石高速沿線等城市中心區和交通干線沿線，說明交通排放對總石油烴含量有重要影響。根據城市綠地土壤環境質量監測結果，僅有少量樣品銅、滴滴涕及苯并[a]芘超標，其中道路綠地超標率高于公園綠地及居民綠地。

編輯：劉影