日前，甘肅酒泉印發《酒泉市2018年土壤污染防治工作計劃》，《計劃》指出：構建土壤污染防治體系，分解細化土壤污染防治目標任務，落實土壤污染防治屬地責任，理順工作機制；開展土壤污染狀況詳查，初步掌握全市土壤環境質量狀況；對土壤國控、省控監測點位實施監測，補充設置市控土壤監測點位；逐步開展土壤污染治理與修復，推進土壤環境保護措施落實。。全文如下：

酒泉市2018年土壤污染防治工作計劃

為深入推進全市土壤污染防治工作，確保完成2018年度工作任務，根據《酒泉市土壤污染防治工作方案》的總體要求，結合我市實際，制定本工作計劃。

一、工作目標

構建土壤污染防治體系，分解細化土壤污染防治目標任務，落實土壤污染防治屬地責任，理順工作機制；開展土壤污染狀況詳查，初步掌握全市土壤環境質量狀況；對土壤國控、省控監測點位實施監測，補充設置市控土壤監測點位；逐步開展土壤污染治理與修復，推進土壤環境保護措施落實。

二、重點任務

（一）開展調查監測排查，夯實土壤污染防治根基

1、啟動土壤環境質量狀況詳查。在現有土壤調查和例行監測及專項研究的基礎上，執行甘肅省土壤污染狀況詳查方案，完成省上下達的目標任務。開展以農用地、重點行業企業用地為重點的土壤污染調查，完成土壤污染調查年度工作任務。（市環保局牽頭，市財政局、市農牧局、市國土局、市衛計委等參與，各縣（市、區）人民政府、經開區管委會。以下任務均需各縣（市、區）人民政府落實，除特別說明外，不再單獨列出）

2、建設土壤環境質量監測網絡。嚴格按照技術規范要求，根據工作需要，在省對土壤國控、省控監測點位實施監控的基礎上，補充設置市控土壤監測點位，增加特征污染物監測項目。充分發揮行業監測網作用，基本形成土壤環境監測能力。（市環保局牽頭，市發改委、市工信委、市國土局、市農牧局、市林業局等參與）

3、啟動污染地塊風險排查工作。啟動開展化工（含制藥、石油加工等）、印染、火電、電子、制革、電鍍、造紙、農藥、鉛蓄電池及汽車制造等重點行業及“十二五”期間已關停污染類企業原址地塊（閑置待開發）的環境風險排查工作。（市國土局、市工信委牽頭，市環保局、市建設局等參與）

（二）實施分類管理，保障農用地生產環境安全

4、加大農用地土壤環境保護力度。有序推進耕地土壤環境質量類別劃定，逐步建立分類清單。推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施。督導農村土地流轉的受讓方履行土壤環境保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業生產方式造成土壤環境質量下降。（市農牧局牽頭，市發改委、市國土局、市環保局、市水務局等參與）

5、推進污染耕地安全利用。在已掌握的輕度和中度受污染耕地面積和分布情況的基礎上，推進開展受污染耕地安全利用，輕度和中度污染耕地安全利用面積不低于省定目標。各涉農縣（市、區）根據土壤污染狀況和農產品超標情況，結合本轄區主要作物品種和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，通過農藝調控、種植業結構調整等措施確保耕地安全利用，降低農產品超標風險。（市農牧局牽頭，市環保局參與）

6、嚴格重度污染耕地管控。在現有掌握的重度污染耕地面積和分布情況的基礎上，制定并組織實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。對威脅地下水和飲用水水源安全的，各縣（市、區）要制定土壤環境風險管控方案，并落實有關措施。重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積不低于省定目標。（市農牧局、市林業局牽頭，市發改委、市財政局、市國土局、市環保局、市林業局、市水務局等參與）

（三）加強建設用地準入管理，防范人居環境風險

7、建立調查評估制度。按照國家有關技術規定，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估；已經收回的，由所在地政府負責開展調查評估。（市國土局牽頭，市建設局、市環保局、市衛計委等參與）

8、明確管理措施。初步建立污染地塊名錄及開發利用負面清單機制，制定管理辦法。（市國土局牽頭，市建設局、市環保局、市水務局、市規劃局等參與）

9、落實監管責任。對建設用地實行國土資源、城鄉規劃、環境保護部門聯動監管，建立信息溝通機制。用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的重點行業的企業用地達標率達到100%。（市國土局、市規劃局、市環保局等負責）

（四）強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染

10、強化飲用水水源地土壤保護。制定集中式飲用水水源地土壤環境保護制度，加強水源地周邊布點監測和污染防控，確保飲用水水質安全。在全市集中式飲用水水源地陸域一級保護區內布點開展重金屬及有機污染物監測。（市環保局牽頭，市水務局、市農牧局等參與）

11、加強未利用地管理。要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。加強對礦產資源開采活動受影響區域內未利用地的環境監管，發現土壤污染問題的，要及時督促有關企業采取防治措施。（市國土局牽頭，市發改委、市環保局、市水務局、市農牧局等參與）

12、嚴厲打擊非法排污。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。開展重點行業、企業專項環境執法，對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦；對超標排放造成土壤污染的企業進行限期治理，對治理后仍不達標的企業，依法責令其停業關閉；對涉嫌犯罪及適用行政拘留處罰的案件，依照環境保護部、公安部、最高人民檢察院《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，及時移送公安機關偵辦。（市環保局牽頭，市安監局、市工信委、市公安局、市國土局、市建設局、市水務局、市農牧局等參與）

編輯：劉影