根據“十二五”全國危險廢物規范化考核通報，重慶市是全國危險廢物產生單位和經營單位抽查合格率“雙達標”的4個省市之一。

(三)面臨的形勢及存在問題

1.面臨的形勢

黨的“十九大”報告提出要“加強固體廢棄物和垃圾處置”，國家《“十三五”生態環境保護規劃》要求“提高危險廢物處置水平”，國家《土壤污染防治行動計劃》要求“加強工業廢物處理處置”，全國人大開展的固體廢物污染環境防治法執法檢查要求“著力加強危險廢物處置工作，堅決守住安全底線”。2016年修訂的《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(“兩高司法解釋”)對危險廢物環境監管提出了更高的要求。

《重慶市生態文明建設“十三五”規劃》要求“統籌規劃建設危險廢物集中處置設施;推進現有危險廢物利用處置設施提檔升級，提高利用處置技術水平;完善村鎮醫療廢物收運體系，確保危險廢物100%安全處置”;《重慶市貫徹落實土壤污染防治行動計劃工作方案》提出“合理布局并推進危險廢物利用處置設施建設，不斷滿足危險廢物利用處置需求”;新修訂的《重慶市環境保護條例》提出“市環境保護主管部門應當會同市人民政府有關部門根據國家危險廢物污染防治規劃和有關要求，組織編制全市危險廢物集中處置設施、場所建設規劃，報市人民政府批準后實施。”

隨著我市社會經濟的持續發展、環境監管力度的不斷加大、危險廢物收集體系的日益健全，危險廢物產生、收集、集中處置量將繼續增長。同時，隨著生活垃圾分類工作的實施，大量的有害垃圾納入危險廢物管理體系，對當前危險廢物集中處置能力和環境監管提出更大的挑戰。因此，迫切需要統籌落實危險廢物集中處置建設，以滿足不斷增長的危險廢物集中處置需求和環境監管要求。

2.存在的主要問題

(1)利用處置能力與需求的匹配性有待提高。一是含銅廢物、廢印刷電路板等有價危險廢物利用能力過剩。二是焚燒和填埋等最終集中處置能力保障不足，現有水泥窯協同處置設施處置危險廢物類別受限，且受水泥生產影響，集中處置能力有缺口。三是小微企業危險廢物、非工業源危險廢物以及生活垃圾分類后的有害垃圾逐步納入監管后，危險廢物集中處置能力缺口進一步加大。四是新國家危險廢物名錄發布后新增的危險廢物、大宗危險廢物以及含汞危險廢物等尚未找到穩定資源化利用處置途徑。

(2)收運體系亟待進一步完善。一是現有危險廢物經營單位對小微企業危險廢物收運意愿不強。二是廢鉛酸蓄電池、廢礦物油等非工業源危險廢物收運體系管理難度大。

(3)經營單位管理水平有待提高。企業管理水平、規模化效益、行業影響力、從業人員素質、技術力量等還不能滿足相關要求。

(4)環境風險和環境安全隱患大。一是現有危險廢物集中處置設施在穩定運行、處置方式、污染防治等方面還有很大的提升空間。二是非工業源危險廢物點多面廣、管理難度大，危險廢物貯存、轉移、利用、處置的環境風險仍未徹底消除。

二、預測及需求分析

(一)產生量預測

1.危險廢物產生量預測

2022年，預測全市危險廢物產生量91.06萬噸，較2017年增長50.51%，其中渝西片區預測產生量將占全市預測總產生量的68.82%，其次是主城片區占27.92%。預測產生量最大的區縣是長壽區，占全市預測總產生量的41.15%。預測產生量排名前5位區縣(長壽區、潼南區、兩江新區、巴南區、北碚區)危險廢物產生總量將占全市預測總產生量的70%;全市生活垃圾焚燒飛灰預測產生量16.94萬噸，主要分布在江津區、巴南區、渝北區、北碚區等區縣。頁巖氣開采行業的油基鉆屑預測產生量3.53萬噸，產生重點區域主要分布在涪陵勘探區和永川勘探區。生活垃圾分離出的有害垃圾預測1.4萬噸。

2.醫療廢物產生量預測

2022年，預測全市醫療廢物產生量3.9萬噸，較2017年增長83.96%，其中主城片區產生量占全市總產生量的33.59%。

(二)處置需求分析

1.危險廢物處置需求

2022年，全市危險廢物處置能力需求為57.49萬噸(不含綜合利用)，其中集中處置能力缺口45.79萬噸(含垃圾焚燒飛灰處置能力缺口16.94萬噸)，包括：主城片區缺口20.01萬噸，渝西片區缺口20.17萬噸，渝東北片區缺口5.38萬噸，渝東南片區缺口0.23萬噸。

2.醫療廢物處置需求

2022年，全市醫療廢物集中處置能力需求3.9萬噸，其中集中處置能力缺口1.11萬噸。主城片區以及開州區、江津區的現有醫療廢物集中處置設施處置能力存在缺口。

三、指導思想和規劃目標、規劃原則

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的“十九大”關于生態文明建設要求，以習近平總書記在全國生態環境保護大會和深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神為指導，以改善環境質量、保障環境安全為目的，堅持生態優先、綠色發展，規范引導、科學布局我市危險廢物集中處置設施建設，健全完善危險廢物全過程管理機制，建立與全市經濟社會發展相適應的危險廢物處置體系，著力提升集中處置能力和管理水平，有效防控環境風險，為實現危險廢物“減量化、資源化、無害化”目標提供有力保障，加快建設山清水秀美麗之地。

(二)規劃目標

2020年年底前，以提升危險廢物處置能力為核心，建設一批前期基礎好、管理水平高的危險廢物集中無害化處置設施和水泥窯協同處置工程，逐步完善廢鉛酸蓄電池、生活垃圾分類產生的有害垃圾、非工業源危險廢物收集體系，基本實現危險廢物和醫療廢物集中處置的精細化監管，實現全市危險廢物處置需求與能力基本匹配。

2022年年底前，以全面提升行業管理水平、處置技術為核心，優化產業結構，淘汰落后工藝和設施，培育一批具有全國示范作用的危險廢物利用處置優質企業。

(三)規劃原則

1.科學規劃、統籌布局。充分考慮危險廢物增長趨勢、兜底保障及應急處置因素，以危險廢物集中處置設施為主、水泥窯協同處置設施為輔，構建基本滿足產業發展需要的處置設施體系，基本實現我市危險廢物“自產自銷”。

編輯：程彩云