生態環境部環境規劃院趙云皓：建設“無廢城市”的四大要點

時間：2019-07-04 09:21

來源：中國固廢網

作者：王馨

融合二：城市規劃

3、要與城市建設與運維融合。“無廢城市”建設要與城市建設與運維相結合，趙云皓指出，生活垃圾、餐廚垃圾收集轉運與處理處置設施等“無廢城市”設施建設項目要作為城市基礎設施建設項目予以推進，并充分考慮采取能夠有效保障項目可持續運營的運作模式，防范項目風險，避免出現“爛尾”。可根據項目自身特點采取特許經營、政府和社會資本合作、委托運營等模式，但無論哪種方式，均需充分考慮項目的投資回報機制，確保社會資本合理收益;并建立按效付費和監督考核機制，強化項目運營維護效果的重要性。

融合三：城市建設與運維

4、要與城市管理與治理融合。“無廢城市”建設要與城市管理與治理融合，

趙云皓認為，“無廢城市”建設不單單是固體廢物的管理能力建設，更是政府城市管理和多元參與城市治理的新策略。“無廢城市”建設應建立以政府主要負責人為主要領導的工作推進組，制定可操作的、分部門的、實施路線清晰的整體實施方案，生態環境、工信、發改、住建、城管等各部門分工協作、聯動配合。同時“無廢城市”建設需要多元參與，要創新機制體制，促進政府、企事業、社區居民、村集體、農戶圍繞“無廢城市”建設同一個目標，共同奮斗。

融合四：城市管理與治理

要點二、協同

城市固體廢物來源廣泛，處理處置的統包括源頭減量、分類回收、收集運輸、資源化利用、無害化處置等諸多環節，各個環節相互銜接、分工明確，共同組成了一個復雜系統，“無廢城市”建設主要的技術路線之一是系統協同治理。系統協同主要體現在相同屬性的固體廢物協同處置、企業內部或者企業間上下游協同利用、區域內區域間協同消納、處置設施間的協同共生等。

“無廢城市”建設要點：協同

趙云皓認為，要實現“協同”，具體從四個層次考慮：

1、相同屬性協同處置。例如農業廢棄物協同處置方面，對于偏遠地區及量大面散農村地區，建立基于田間地頭的分布式農業廢棄物聚集點，將離田秸稈，農村廁所糞池糞污、分散式畜禽養殖糞污集中，統一收儲運，降低成本，并推動大型多物料協同沼氣工程建設，協同解決農村生活燃氣和冬季供暖。

2、上下游協同利用。例如工業大宗固體廢物協同利用方面，構建、延伸綜合利用產業鏈，實現原生產業與綜合利用產業的跨產業協同。產廢企業通過技改升級或者和綜合利用企業合作，延伸產業鏈，綜合利用固體廢物，最大限度攫取固體廢物的資源價值。如將煤矸石用于循環流化床發電和熱電聯產，生產建筑材料，回收其中金屬資源或用于井下充填，實現煤矸石綜合利用。

3、區域內區域間協同消納。例如危險廢物協同處置方面，除了工業窯爐協同處置危險廢物外，一是探索城市群間打破市域限制，建立危險廢物處置的技術協同和互為應急的互惠共贏機制。二是深化危險廢物經營許可管理制度，探索企業自建危險廢物處理處置設施能力有所富余的條件下，接收本市同類型企業產生的危險廢物。

4、處置設施協同共生。例如城市生活、餐廚、污泥等垃圾處理處置方面，通過共享基礎設施和固廢信息系統，得出物質代謝過程的物料平衡、能源平衡，準確科學規劃和產能匹配。通過靜脈產業園模式可以將餐廚垃圾、市政污泥、禽畜糞便等協同處置，形成規模化效應，并方便政府有效監督控制和節約用地。

實現“協同”的四個層次

要點三：創新

趙云皓指出，“無廢城市”建設過程中的創新不是絕對的創新，是比較城市自身傳統的固廢處理處置方式的相對創新，是將國內外先進的經驗結合本地實際進行吸收再創新的過程。建設“無廢城市”有五點需要創新：探索新的理念、建立新的機制、應用新的技術、推行新的模式、培育新的產業。要充分認識到城市固體廢物是放錯位置的資源，是寶貴的財富。通過引入市場化機制，發展循環經濟，將固體廢物轉化成為城市資源，通過導入固廢處理處置與資源化全產業鏈條，將固體廢物管理事業轉變為城市新興產業。

建設“無廢城市”五點創新

要點四：傳承

如何激發公眾參與“無廢城市”建設的情懷，使被動接受成為自覺行為?趙云皓認為，要將文化和精神層面的工作設為重點任務，深入挖掘傳統文化中勤儉節約、崇尚自然、不求汲取的簡約生活態度，激發公眾建設“無廢城市”的情懷，推動形成“無廢時尚”。通過科普宣教，讓公眾客觀公正認識固廢處理設施，是解決“鄰避效應”問題。，形成綠色生活，綠色消費的觀念。

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編輯：王媛媛

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