四川省發(fā)改委于近日印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》。

規(guī)劃提出，以農(nóng)村垃圾、污水治理、 “廁所革命”為重點，有序推進農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理和監(jiān)管能力建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式清潔化，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

推進農(nóng)村生活垃圾治理。建立健全農(nóng)村生活垃圾管理制度，將農(nóng)村生活垃圾管理納入現(xiàn)有管理部門職能范圍。建立行政村常態(tài)化保潔制度，鼓勵配備專職環(huán)衛(wèi)管理人員，在行政村建立和完善保潔員、清運員、監(jiān)督員 “三員”隊伍。全面推行 “戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，積極探索適合高原 (三州)地區(qū)和地處偏遠、生活欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾治理方式，建立 “因地制宜、分類收集、村民自治、市場運作”的農(nóng)村生活垃圾治理機制。推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式，開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點示范。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，推廣壓縮式、封閉式收運方式，提高村莊垃圾集中收集點和轉(zhuǎn)運設(shè)施的衛(wèi)生水平。

推進農(nóng)村污水治理。大力實施農(nóng)村生活污水治理 “千村示范工程”，開展農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)，因地制宜實行污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的污水處理方式和運行維護模式，總結(jié)和推廣適用于不同地區(qū)的農(nóng)村生活污水治理模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和人口規(guī)模較大的中心村為重點，分類確定排放標準，建立激勵約束機制，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和處理能力向周邊村莊延伸覆蓋，確保農(nóng)村污水得到有效處理。

推進農(nóng)村 “廁所革命”。按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，結(jié)合各地實際普及不同類型的衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌有關(guān)政策和資金，重點開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和旱廁改造，依托村委會、村民活動中心等公共場所配套建設(shè)鄉(xiāng)村公共廁所，消除農(nóng)村無廁戶現(xiàn)象。實施糞污治理，推進農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用。探索完善鄉(xiāng)村垃圾、污水、廁所運營管理體制機制，將廁所糞污治理與農(nóng)村生活污水處理有效銜接，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運行。加強教育和倡導(dǎo)，培育和提升公眾的廁所文明意識。

全文如下：

四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 (2018—2022年)

前 言

為全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十一屆三次全會決策部署，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 (2018—2022年)》和 《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開創(chuàng)新時代 “三農(nóng)”全面發(fā)展新局面的意見》， 特編制《四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》。

本規(guī)劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，在把握四川鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確階段性目標任務(wù)，細化實化工作重點和政策措施，部署重大工程、重大計劃、重大行動，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。

本規(guī)劃是指導(dǎo)各地、各部門編制本地規(guī)劃和專項規(guī)劃，分類有序推進鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。

第一章 規(guī)劃背景

黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的科學論斷，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)，在 “三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。四川要切實抓住歷史機遇，增強責任感、使命感、緊迫感，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹好、規(guī)劃好、實施好。

第一節(jié) 重大意義

四川地域廣闊、地形地貌復(fù)雜，平原、丘陵、山地、高原均有分布，各地發(fā)展條件差異大，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡問題明顯。同時，我省作為農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村面積大、人口多，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題尤為突出。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，對決勝全面小康社會、建設(shè)經(jīng)濟強省，推動治蜀興川再上新臺階，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)我省現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向、增強我省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，有利于擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌，為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗四川的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的最大優(yōu)勢。四川是長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，補齊生態(tài)短板，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，走生產(chǎn)生活生態(tài)融合之路，有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的新格局，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承發(fā)揚我省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。四川素稱 “天府之國”，具有悠久的歷史傳承和深厚的文化底蘊，是我國農(nóng)耕文明的重要發(fā)祥地之一。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，傳承天府農(nóng)業(yè)精耕細作的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史文化，挖掘農(nóng)耕文明新內(nèi)涵新價值，推進創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，有利于在新時代煥發(fā)出鄉(xiāng)風文明的新氣象。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。社會治理的基礎(chǔ)在基層，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。四川村莊數(shù)量多、分布廣，社會治理任務(wù)尤為繁重。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，有利于構(gòu)建我省共建共治共享的現(xiàn)代社會治理新格局。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)我省全面建成小康社會的重要抓手。四川是全國6個扶貧任務(wù)最重的省份之一，同步全面建成小康社會的重點在農(nóng)村，難點在 “四大片區(qū)”，攻堅在深度貧困地區(qū)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)資源要素向農(nóng)村貧困地區(qū)流動，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，有利于增進農(nóng)民福祉，提高民生保障水平，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓全省農(nóng)民走上共同富裕的道路。

編輯：王媛媛