依法調整鄉鎮行政區劃。堅持實事求是、因地制宜，科學規劃、合理布局，嚴格程序、逐級報批的原則，充分考慮區域地理環境和經濟、社會、文化狀況及人口密度、交通時空半徑等因素，以有利于資源合理配置、推動經濟社會協調發展，有利于行政管理、方便群眾生產生活，有利于促進城鄉一體化、提高城鎮化水平，有利于資源要素集約、科學利用，有利于減輕財政負擔、維護社會穩定為前提，采取合適方式，適時、適度、適當、依法調整優化鄉鎮行政區劃。

第二節 優化鄉村發展布局

堅持人口與資源環境承載能力相均衡、經濟社會發展與生態環境保護相統一，合理有序構造優勢明顯、集約高效的生產空間，功能齊備、居住適宜的生活空間，山清水秀、價值突出的生態空間。

統籌利用生產空間。立足特色資源優勢、環境承載能力、集聚人口和經濟條件等，科學劃分鄉村經濟發展片區，保護農業生產空間。推進以五大農產品主產區為主體的農業發展布局，把農產品主產區作為限制進行大規模高強度工業化、城鎮化開發的區域，加快形成以盆地中部平原淺丘區、川南低中山區、盆地東部丘陵低山區、盆地西緣山區和安寧河流域農產品主產區為主體，其他農業地區為重要組成的發展格局。明確 “四區四基地”優先發展區域，統籌推進農業產業園、科技園、創業園等各類園區建設，將鄉村生產活動融入區域性產業鏈和生產網絡之中。

合理布局生活空間。尊重鄉村自然環境、生態規律及農業生產生活習慣的傳統依存關系，堅持 “小規模、組團式、微田園、生態化”建設模式，優化居民點規模和集聚形態。

以提升生產服務功能、生活品質為重點，合理布局基礎設施和公共服務設施空間，明確用地規模和管控要求，引導生活空間尺度適宜、布局協調、功能齊全。保護和傳承傳統村落建筑風貌，注重融入時代元素，適應現代生活需要，強化空間發展的人性化、多樣化，創新住宅功能，構建便捷的生活服務圈，推動田園變公園、農房變客房、勞作變體驗，滿足人們對田園式、慢節奏鄉村生活的向往。

嚴格保護生態空間。堅持生態優先、綠色發展，統籌推動長江上游生態屏障建設，全面加強重點生態功能區保護，加快構建我省 “四區八帶多點”的生態安全格局。樹立山水林田湖草是一個生命共同體的理念，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，加強對自然生態空間的整體保護，落實縣 (市、區)、鄉鎮農村環境保護主體責任，修復和改善鄉村生態環境，提升生態功能和服務價值。分類實施產業準入負面清單制度，明確產業發展方向和開發強度，強化準入管理和底線約束。

第三節 分類有序推進鄉村發展

充分認識鄉村振興任務的長期性，根據不同區域、不同類型村莊的發展基礎和演變規律，突出問題導向和目標導向，不搞齊步走，推動鄉村振興健康有序進行。

分類區推進鄉村振興。立足發揮各地比較優勢和縮小地區差距，在構建 “一干多支、五區協同”區域發展新格局中，統籌推進我省鄉村振興。成都平原經濟區重點圍繞促進城鄉融合發展，著力提高城鎮化水平，率先整體實現農業農村現代化。川南經濟區和川東北經濟區重點圍繞區域中心城市建設和區域協同發展，大力推進城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸，推動城鄉要素雙向流動和資源合理配置，探索丘陵地區、盆周山區鄉村振興和農業農村現代化的有效路徑。攀西經濟區重點圍繞國際陽光康養旅游目的地建設和易地扶貧搬遷，大力發展陽光生態經濟，推進農文旅融合，結合特色優勢農業發展和彝區脫貧攻堅推動鄉村振興。川西北生態示范區重點圍繞國家生態文化旅游目的地、現代高原特色農牧業基地建設，大力發展生態經濟，促進全域旅游、特色農牧業和民族工藝等綠色產業發展，結合藏區高質量推進脫貧攻堅，探索高原民族地區鄉村振興新途徑。

分類別推進鄉村振興。根據不同村莊的發展現狀、區位條件、資源稟賦等，把全省村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類。以現有規模較大的中心村和其他仍將存續的村莊作為集聚提升類，科學確定村莊發展方向和重點，激活產業、提振人氣，鼓勵發揮自身比較優勢，大力發展農業型村莊、工貿型村莊、休閑服務型村莊等專業化村莊。以城市近郊區及縣城城關鎮所在地的村莊作為城郊融合類，加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，保留鄉村田園風貌和生態特點，提高為城市發展服務和承接城市功能外溢能力，引導部分靠近城市的村莊逐步納入城區范圍或向新型農村社區轉變。以自然歷史文化特色資源豐富的村莊作為特色保護類，處理好保護、利用與發展關系，尊重原住居民生活形態、傳統習慣和生態規律，注重保護歷史文化及自然資源和傳統建筑風格，保持村莊賴以生存發展的整體空間形態，弘揚四川千年農耕文明。以生產條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發的村莊作為搬遷撤并類，嚴格限制新建、擴建活動，實施農村集聚發展搬遷、易地扶貧搬遷、生態移民搬遷，統籌解決村民發展、生態保護等問題。

分時序推進鄉村振興。堅持穩中求進工作總基調，統籌處理好當前與長遠、局部和全面、基礎和頂層的關系，制定符合新時代要求的發展思路，做好鄉村振興戰略實施時序安排，合理設定階段性目標任務和重點，科學評估財政承受能力、集體經濟實力和社會資本動力，實行差異化的政策舉措，分步實施、精準發力、逐步深入，確保一張藍圖繪到底。在全面建成小康社會決勝期，繼續打好藍天保衛、碧水保衛、黑臭水體治理攻堅、飲用水水源地問題整治攻堅、農業農村污染治理攻堅等八大戰役，以實干促振興，加快補齊農業現代化和鄉村建設短板，構建農業農村優先發展的制度環境，推動鄉村高質量發展。在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程時期，重點加快城鄉融合發展制度設計和政策創新，推動城鄉公共資源均等配置和基本公共服務均等化，推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快鄉村全面振興。

第四章 推動鄉村產業高質量發展

堅持質量興農、效益優先，以農業供給側結構性改革為主線，念好 “優、綠、特、強、新、實”六字經，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動鄉村產業振興。

編輯：王媛媛