3.強化空間布局管控。以生態保護紅線為基準，優化和構建科學合理的城市化格局、農業發展格局和生態安全格局。加強規劃區劃和建設項目布局論證，根據土壤等環境承載能力，合理確定區域功能定位、空間布局。鼓勵工業企業“退城入園”集聚發展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執行相關行業企業布局選址要求，禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業企業;結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業;環境風險較大的企業或新建項目，必須遷入或納入依法設立、環保基礎設施完善并經規劃環境影響評價的產業園區。結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養殖布局和規模。(市發展改革委、市經濟和信息化委、市環保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉建設局、市水利局、市農業局、市林業局等參與)

(五)加強污染源監管，做好土壤污染預防工作。

1.嚴控工礦污染。加強日常環境監管。各地要根據工礦企業分布和污染排放情況，確定土壤環境重點監管企業名單，實行動態更新，并向社會公布。列入名單的企業每年要自行對其用地進行土壤環境監測，結果向社會公開。有關環保部門要定期對重點監管企業和工業園區周邊開展土壤環境監測，數據及時上傳土壤環境信息化管理平臺，結果作為環境執法和風險預警的重要依據。加強電器電子、汽車等工業產品中有害物質控制。有關部門制訂本轄區污染企業關停并轉、破產或搬遷規劃或方案的，應當及時向同級環保、城鄉規劃、國土資源等部門提供擬關停并轉、破產或搬遷企業名單。有色金屬冶煉、石油加工、化工、醫藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業企業拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施前，應認真排查拆除過程中可能引發突發環境事件的風險源和風險因素，有針對性地制定包含遺留物料、殘留污染物清理和安全處置方案在內的專項環境應急預案，報所在地縣級環保、經濟和信息化部門備案;規范各類設施拆除流程，按照有關規定對殘留污染物實施安全處置。拆除活動殘留污染物屬于危險廢物的，應委托具有危險廢物經營資質的單位進行安全處置，防范拆除活動污染土壤。各級環保部門應當督促企業公開拆除過程中的污染防治信息。(市環保局、市經濟和信息化委牽頭，市國土資源局、市住房城鄉建設局等參與)

嚴防礦產資源開發污染土壤。礦產資源開發活動集中的區域，鼓勵企業在達標排放的基礎上進行深度處理。礦山企業在礦山開采、選礦、運輸等活動中應當采取防護措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環境;礦業廢物貯存設施和礦場停止使用后，采礦企業應當采取防滲漏、封場、閉庫、生態修復等措施，防止污染土壤環境。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點監管尾礦庫的企業要開展環境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。開展尾礦庫專項治理，督促尾礦庫企業落實主體責任，加大尾礦庫治理力度，落實尾礦庫閉庫責任，做好閉庫尾礦庫土地復墾工作，2018年年底前完成。開展采煤塌陷地復墾治理。到2020年，煤炭企業治理已穩沉采煤塌陷地達到80%，新增塌陷地達到同步治理，治理歷史遺留采煤塌陷地達到80%。加強對礦產資源開發利用活動的輻射安全監管，有關企業每年要對本礦區土壤進行輻射環境監測。(市環保局、市安監局、市國土資源局牽頭，市經濟和信息化委等參與)

加強涉重金屬行業污染防控。嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，加大監督檢查力度，對整改后仍不達標的企業，依法責令其停業、關閉，并將企業名單向社會公開。繼續淘汰涉重金屬重點行業落后產能，完善重金屬相關行業準入條件，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的建設項目。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。提高鉛蓄電池等行業落后產能淘汰標準，逐步退出落后產能。推行涉重金屬重點工業行業清潔生產技術，鼓勵企業采用先進適用生產工藝和技術。到2020年，完成省下達的重點行業重點重金屬排放量減排指標。(市環保局、市經濟和信息化委牽頭，市發展改革委等參與)

加強工業廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業副產石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序實施。加強工業固體廢物綜合利用，將工業固體廢物綜合利用率分解落實到各縣(市、區)，并納入各級政府節能考核指標。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，規范再生資源行業企業的生產經營行為。引導有關企業采用先進適用加工工藝、集聚發展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。自2017年起，開展污水與污泥、廢氣與廢渣協同治理試點。到2020年，一般工業固體廢物綜合利用率達到88%以上，農村地區工業危險廢物無害化利用處理率達到95%，我市至少建成一處正式運營的危險廢物綜合處置場所。(市環保局、市經濟和信息化委牽頭，市發展改革委、市國土資源局、市住房城鄉建設局等參與)

2.控制農業污染。科學使用化肥農藥。鼓勵農民增施有機肥，減少化肥使用量。科學施用農藥，推行農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械。穩步推進測土配方施肥項目的實施，建立減肥增效集成示范區。生產銷售和批發、零售有機肥產品繼續免征增值稅。強化高毒、高殘農藥源頭監管，全面建立高毒農藥定點經營和實名購買制度;大力推廣生物農藥，逐步減少化學農藥的使用。到2020年，主要農作物化肥、農藥使用量較2014年減少10%，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。加強農藥包裝廢棄物回收處理，2017年起，選取部分產糧(油)大縣和蔬菜產業重點縣開展試點;到2020年，推廣到全市30%以上的產糧(油)大縣和所有蔬菜產業重點縣。推行農業清潔生產，開展農業廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、可推廣的農業面源污染防治技術模式。實施生態循環農業示范創建工程，積極開展國家有機食品基地建設，推進農業轉型升級。嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料。(市農業局牽頭，市發展改革委、市住房城鄉建設局、市環保局、市國稅局、市供銷社等參與)

編輯：李丹