加強廢棄農膜回收利用。示范推廣光熱降解、全生物降解地膜和0.008-0.01mm以上標準地膜，推進廢舊地膜回收利用。依法查處違法生產和銷售不合格農膜的行為。建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡，2017年起，開展產糧、蔬菜產業(yè)和果品生產大縣的廢棄農膜回收利用試點工作，到2020年，力爭實現全市廢棄農膜全面回收利用。（市農業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市工商局、市質監(jiān)局、市供銷社等參與）

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在淄川區(qū)、臨淄區(qū)部分生豬產業(yè)區(qū)域開展種養(yǎng)業(yè)有機結合、循環(huán)發(fā)展試點。以提高畜禽糞便無害化處理率、資源化利用水平為重點，根據養(yǎng)殖規(guī)模，選擇性推廣糞便肥料化利用技術。依托規(guī)模化養(yǎng)殖場，配套建設畜禽糞便肥料化生產設施，生產有機肥。積極推進農村廢棄物三級網絡試點工作。到2020年，完成省政府要求的三級網絡試點項目建設工作，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到100%，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達到90%和60%以上。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等參與）

加強灌溉水水質管理。開展灌溉水水質監(jiān)測。灌溉用水應符合農田灌溉水水質標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構。（市水利與漁業(yè)局牽頭，市農業(yè)局參與）

3.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協調機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進農村生活垃圾治理，實施農村生活污水治理工程。完善垃圾處理設施防滲措施，定期對垃圾處理場所實施無害化評估，加強對非正規(guī)垃圾處理場所的綜合整治。深入實施“以獎促治”政策，擴大農村環(huán)境連片整治范圍。鼓勵建設生活垃圾、污泥無害化處理設施，鼓勵利用建筑垃圾生產建材產品等資源化利用示范項目。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產品。到2020年，完成省級部門布置的行政村整治任務；全市村莊污水處理率達到35%，城市污泥無害化處置率達到90%以上，城市垃圾無害化處理率達到99%以上。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市水利與漁業(yè)局等參與）

（六）開展土壤污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量

1.明確治理與修復主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地區(qū)縣政府依法承擔相關責任。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局等參與）

2.制定治理與修復規(guī)劃。按照省級部門要求，配合編制山東省土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市規(guī)劃局等參與）

3.有序開展治理與修復。確定治理與修復重點。開展土壤污染治理與修復試點，探索適合我市的土壤污染治理與修復技術。結合城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，以影響人民居住環(huán)境安全、飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發(fā)建設用作居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，開展污染地塊的治理與修復。各區(qū)縣根據耕地污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區(qū)域。到2020年，完成省政府下達的受污染耕地治理與修復指標。（市國土資源局、市農業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局等參與）

強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。工程施工期間，責任單位應委托第三方機構對修復工程進行環(huán)境監(jiān)理，并設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；區(qū)縣環(huán)保部門要對各項環(huán)保措施落實情況進行檢查，市級環(huán)保部門不定期開展專項抽查監(jiān)督。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。涉及建設用地的，評估報告向社會公開后，報所在地環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案；涉及農產品產地的，報所在地農業(yè)、環(huán)保部門備案；涉及林地的，報所在地林業(yè)和環(huán)保部門備案。實行土壤污染治理與修復終身責任制，對造成土壤嚴重污染的要依法進行追責。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市規(guī)劃局等參與）

4.監(jiān)督目標任務落實。各區(qū)縣環(huán)保部門要定期向市環(huán)保局報告土壤污染治理與修復工作進展，市環(huán)保局不定期進行督導檢查并向省環(huán)保廳報告土壤污染治理與修復工作進展。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市規(guī)劃局等參與）

（七）加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展

1.加強土壤污染防治研究。充分發(fā)揮高等學校、研究機構、企業(yè)等單位的科研技術和人才優(yōu)勢，開展土壤環(huán)境基準、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉化規(guī)律、污染生態(tài)效應、有機污染物的微生物降解技術、重金屬低積累作物和修復植物篩選，以及土壤污染與農產品質量、人體健康關系等方面基礎研究。遴選建設土壤污染防治重點實驗室、科研基地，推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究，研發(fā)先進適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑），強化衛(wèi)星遙感技術應用。通過各級財政科技資金，支持土壤污染防治研究。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市教育局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局等參與）

編輯：劉影