2.加大適用技術推廣力度。建立健全技術體系。2020年年底前，完成省級部門確定的農用地、污染地塊的土壤污染治理與修復技術應用試點項目。組織配套集成以源頭防控、農藝措施修復、土壤重金屬原位鈍化修復、植物萃取修復為重點的農田土壤重金屬污染修復技術。在工礦區、蔬菜種植區、污灌區開展重金屬污染修復技術研發、篩選和優化，通過試點比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術。強化果菜生產區病蟲草害綠色防控、農藥減量控害技術的推廣應用，在設施蔬菜栽培和果樹種植集中區域重點推廣水肥一體化技術，在耕作區推廣保護性耕作。（市環保局、市財政局牽頭，市科技局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市農業局等參與）

3.加快成果轉化應用。完善土壤污染防治科技成果轉化機制，建成以環保為主導產業的高新技術產業開發區等成果轉化平臺。加強土壤污染防治技術體系的集成示范，加快成果推廣與轉化。建立健全高校科技成果轉移轉化制度，鼓勵高校積極加入省科技成果轉化平臺，納入全省統一的網上技術交易平臺體系。引導有條件的高校建立專業化科技成果轉移轉化機構，提高市場化運營能力。開展國際合作研究與技術交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經驗。（市科技局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市教育局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市農業局、市環保局等參與）

4.推動治理與修復產業發展。放開服務性監測市場，鼓勵社會機構參與土壤環境監測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環節的成熟產業鏈，形成綜合實力雄厚的龍頭企業，培育一批充滿活力的中小企業。推動有條件的地區建設產業化示范基地。規范土壤污染治理與修復從業單位和人員管理，建立健全監督機制，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業單位通過“信用山東”、企業信用信息公示系統、政府網站等向社會公開。發揮“互聯網+”在土壤污染治理與修復全產業鏈中的作用，推進大眾創業、萬眾創新。（市環保局、市經濟和信息化委牽頭，市發展改革委、市科技局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市農業局、市商務局、市工商局等參與）

三、保障措施

（一）強化政府主導，完善政策機制

1.強化政府主導。完善管理體制。按照“市負總責，區縣落實”的原則，完善土壤環境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。探索建立跨行政區域土壤污染防治聯動協作機制，協調推進跨行政區域的土壤污染防治工作。（市環保局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市農業局等參與）

完善激勵政策。各級要采取有效措施，激勵相關企業參與土壤污染治理與修復。研究制定扶持有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處理等企業的激勵政策。在農藥、化肥等行業，開展環保領跑者制度試點。（市財政局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市農業局、市環保局、市國稅局、市地稅局、市供銷社等參與）

加大財政投入。各級財政要加大對土壤污染防治工作的支持力度，統籌安排環境污染防治專項資金，用于土壤環境調查與監測評估、監督管理、治理與修復等工作。統籌相關財政資金，通過現有政策和資金渠道加大支持，將農業綜合開發、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多用于優先保護類耕地集中的區縣。統籌安排專項建設基金，支持企業對涉重金屬落后生產工藝和設備進行關停淘汰和技術改造。（市財政局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市農業局、市水利與漁業局、市環保局等參與）

2.建立多元化投融資機制。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發揮財政資金引導作用，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發展綠色金融，發揮政策性和開發性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。積極開展綠色信貸業務，加大對土壤污染防治項目的信貸投放。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業發行股票，探索通過發行債券推進土壤污染治理與修復。有序開展重點行業企業環境污染強制責任保險試點，建立強制責任保險制度。（市發展改革委、市環保局牽頭，市財政局、市人民銀行、淄博銀監分局、市保險行業協會等參與）

（二）完善法規規章

加快推進立法進程。在對全市土壤污染狀況、污染因素、存在問題、治理措施充分調查研究的基礎上，推進土壤污染防治立法工作，并適時推動環保、農產品質量安全、農藥管理等相關法規、規章完善工作，依法規范、促進、引導、保障全市土壤污染防治工作的順利開展。（市環保局、市法制辦牽頭，市經濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市農業局、市林業局等參與）

（三）強化監管執法，推動公益訴訟

1.全面強化監管執法。明確監管重點。重點監測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳等重金屬和多環芳烴、石油烴等有機污染物以及有機磷、有機氯等農藥污染，重點監管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、醫藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業，以及產糧大縣、蔬菜產業重點縣、果品生產大縣、城市建成區等區域。（市環保局牽頭，市經濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市農業局等參與）

加大執法力度。將土壤污染防治作為環境執法的重要內容，充分利用環境監管網絡，加強土壤環境日常監管執法。嚴厲打擊工礦企業在廢水、廢氣和固體廢物處理處置過程中向土壤環境非法轉移污染物的行為。依法打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法犯罪行為。開展重點行業企業專項環境執法，對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦。改善基層環境執法條件，市及各區縣有關執法機構，配備必要的土壤污染快速檢測等現場執法裝備。對全市環境執法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業技術培訓。提高突發環境事件應急能力，完善各級環境污染事件應急預案，加強環境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。（市環保局牽頭，市經濟和信息化委、市公安局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市農業局、市林業局、市工商局、市安監局等參與）

編輯：劉影