四、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染

(十三)加強未利用地環境管理。按照科學有序原則開發利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發為農用地的，各縣市區人民政府、園區管委會要組織開展土壤環境質量狀況評估并向市環境保護局備案，不符合相應標準的，不得種植食用農產品。各縣市區人民政府、園區管委會要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。耕地后備資源未利用地信息納入土壤環境信息化管理平臺。(市國土資源局牽頭，市發展改革委、市農業局、市環境保護局參與)依法嚴查向灘涂、沼澤地、坑塘、廢棄礦井、滲坑滲井等非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法行為。(市環境保護局牽頭，市國土資源局、市公安局、市水務局、市林業局參與)

加強對礦產資源開采活動影響區域內未利用地的監管，發現土壤污染問題的，要及時督促有關企業采取防治措施。(市國土資源局牽頭，市環境保護局、市公安局參與)

(十四)防范建設用地新增污染。嚴格環境準入，防止新建項目土壤污染，以新增工業用地為重點，建立土壤環境強制調查評估與備案制度。從2018年起，對有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油和天然氣開采、石油加工、化工原料及化學品制造、焦化、電鍍、制革、汽車制造、鉛蓄電池、危險廢物處臵、印刷、加油站等可能對土壤造成重大影響或排放重點污染物的項目，在環境影響評價時，要增加對土壤環境影響的評價內容，且應監測特征污染物的土壤環境質量本底值，同時提出防范土壤污染的具體措施;需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，各級環境保護部門要做好有關措施落實情況的監督管理工作。自2017年起，各縣市區人民政府、園區管委會要與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。(市環境保護局牽頭，市發展改革委、市經信委參與)

五、加強污染源監管，抓好土壤污染預防工作

(十五)加強礦產資源開發污染防控。全面推進礦產資源開發所形成的尾礦庫、礦山排土場和渣場的安全監管和污染防控，重點加強尾礦庫“頭頂庫”綜合治理工作，完善防滲、覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。重點監管尾礦庫企業要開展安全風險評估和環境風險評估，防止因生產安全事故造成環境污染，完善污染治理設施，儲備應急物資。(市安全監管局、市環境保護局牽頭，市發展改革委、市經信委、市國土資源局參與)在礦山資源開發活動集中區域，執行重點污染物特別排放限值。深化礦山“三廢”污染治理，在部分礦山、建材開采廢棄場地開展污染綜合整治與生態恢復試點。加強對礦產資源開發利用活動的輻射安全監管，有關企業每年要對本礦區土壤進行輻射環境監測。(市環境保護局、市安全監管局牽頭，市發展改革委、市經信委、市財政局、市國土資源局、市農業局、市林業局參與)

(十六)嚴格重點企業和園區土壤環境管控。各縣市區人民政府、園區管委會根據重點企業分布、規模和污染排放情況，確定本轄區土壤環境重點監管企業名單，實行動態管理，并向社會公布。列入名單的企業每年要自行對其用地進行土壤環境監測，結果向社會公開。環境保護部門要定期對重點監管企業和工業園區周邊開展監督性監測，數據及時上傳土壤環境信息化管理平臺，結果作為環境執法和風險預警的重要依據。逐步開展重點工業園區污染綜合預警，2020年建成大氣、地表水、土壤和地下水污染協同預防預警體系。(市環境保護局牽頭，市經信委、市國土資源局參與)嚴格執行國家鼓勵的有毒有害原料(產品)替代品目錄，引導和鼓勵企業實施原材料替代，加強電器電子、汽車等工業產品中有害物質控制。(市經信委牽頭，市發展改革委、市財政局、市環境保護局、市質監局、綿陽海關參與)

(十七)嚴格企業各類拆除活動污染防控。有色金屬礦采選、石油加工、化工、電鍍、制革、天然(頁巖)氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農藥、危險廢物處臵、汽車拆解等行業企業拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處臵方案，并報所在地環境保護部門、工業和信息化部門備案;要嚴格按照有關規定實施安全處理處臵，防范拆除活動污染土壤。(市環境保護牽頭，市經信委參與)

(十八)加強涉重金屬行業污染防控。嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，涉重金屬產業發展規劃必須開展規劃環境影響評價，嚴禁在生態紅線管控區、人口聚集區新建涉及重金屬排放的項目。切實強化污染整治和排放量削減的倒逼約束作用，推動涉重行業結構進一步優化。加大環境監管力度，嚴格落實重金屬企業監測制度，加大對重金屬企業違法行為查處力度，對整改后仍不達標的涉重企業，要依法實施淘汰，情節嚴重的責令其停業或關閉，并將企業名單向社會公開。重點加強安州區涉重金屬行業的污染防控。2020年，重點行業的重點重金屬排放量較2013年下降9.5%。(市環境保護局牽頭，市發展改革委、市經信委參與)

落實國家重金屬相關行業準入條件，推動相關工業企業開展落后產能退出工作，執行涉重金屬重點工業行業清潔生產技術推行方案，鼓勵企業采用先進適用生產工藝和技術。依據國家行業落后產能淘汰政策和標準，逐步退出鉛蓄電池等行業落后產能。(市經信委牽頭，市發展改革委、市環境保護局、市質監局、市安全監管局參與)

按照四川省時間節點和部署要求，按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。(市發展改革委牽頭，市經信委、市環境保護局、市工商局、市質監局參與)

(十九)加強工業固體廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業副產石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，2017年，各縣市區、園區要制訂綜合整治方案并有序實施，安州區、江油市、平武縣等要結合實際，重點加強磷石膏、鉻渣、粉煤灰、錳渣、鉛鋅尾礦等固體廢物的綜合整治。(市環境保護局牽頭，市經信委、市國土資源局參與)

加強工業固體廢物的綜合利用。對全市電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關企業采用先進適用加工工藝、集聚發展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。(市發展改革委牽頭，市經信委、市環境保護局、市商務局、市供銷社參與)

編輯：劉影