《中山市城鄉生活垃圾處理 “十三五”規劃（2016-2020年）》發布（附項目）

時間：2017-10-31 10:06

來源：中山市住房和城鄉建設局

2、規劃目標

具體規劃目標如下，詳見表4-1。

表4-1 中山市“十三五”生活垃圾無害化處理規劃指標

序號	規劃指標項目	2020年規劃目標值
1	生活垃圾焚燒處理能力	6175噸2、按施工材料購買量估算在建筑工程的各項費用中，材料費所占的比例最大，約占工程總造價的70%左右。在實際施工中，據測算，材料實際耗用量比理論計劃用量多出2%~5%，這表明，建筑材料的實際有效利用率達到95%~98%，余下的部分大多成了建筑垃圾。 3、舊建筑物拆除垃圾產生量估算有研究表明：對于磚混結構，住宅和工廠的建筑物的拆毀建筑垃圾產生量相差16%；而鋼混結構建筑物中，各用途建筑物的差異范圍為5%~21%。作為工廠的建筑物種，各種結構類型所導致的產生量的差別范圍為2%~12%，而住宅建筑物中，各種結構類型的拆毀建筑垃圾產生量相差1%~12%。此外，如果部分地區沒有實測資料，或現場難以測算，可以按照以下經驗數據估算：城鎮地區磚混和框架結構的建筑物，產生量約為1.0~1.5噸/平方米；其他木質和鋼結構的建筑物，產生量約為0.5~1.0噸/平方米。 4、人均建筑垃圾產量估算根據相關資料參考，建筑垃圾處理規模與經濟發展階段以及人口數量存在著一定的聯系起來，目前我國人均排放建筑垃圾約為0.5噸/年，而發達國家人均排放約0.3噸/年。由于目前中山市新建房屋，拆除房屋沒有完整的統計數字，故按照人均建筑垃圾產生量來進行估算。據據規劃：中山市2020年規劃人口約為420萬，按照人均排放建筑垃圾約為0.5噸/年，則中山城區每年產生的建筑垃圾量為210萬噸。目前中山市還未建設建筑垃圾處理設施，存在全量處理缺口。（一）舊填埋場治理中山市老虎坑垃圾填埋場（含狗仔坑、老虎坑和水庫坑三個填埋庫區）地處中山市東區新安村，中心城區（2004年之前含部分鄰近郊鎮）的垃圾運至老虎坑/水庫坑垃圾衛生填埋場作填埋處置。該垃圾填埋場雖經數次進行擴容改造，仍不能應對排放量急劇增加的城鎮生活垃圾的消納問題。目前水庫坑填埋庫區已經封場，狗仔坑和老虎坑填埋庫區封場工程正在開展前期工作。十三五期間，需對老虎坑垃圾填埋庫區進行封場和對已經封場的水庫坑填埋庫區進行整治，以及對原滲濾液處理設施進行遷址并升級改造。結合遠期規劃，對填埋場封場區域和原滲瀝液處理區域進行生態恢復，使其對環境的污染危害逐步減小。同時，對整個片區進行環境提升階段，建成新安低碳生態公園。四、規劃目標與任務（一）規劃目標 1、總體思路 “十三五”期間，重點加強生活垃圾、餐廚垃圾、糞便以及建筑垃圾等不同類型垃圾的終端處理設施建設，在規劃期末，基本建設完成能力充足的終端處理設施，加快推進垃圾分類收集，構建“城鄉統籌、技術合理、能力充足、環保達標”的垃圾收運處理體系。保障生活垃圾及其他類型垃圾的收運處理水平，加強運行監管，不斷提高管理的科學化、規范化、標準化。 2、規劃目標具體規劃目標如下，詳見表4-1。表4-1 中山市“十三五”生活垃圾無害化處理規劃指標 /日
2	城市生活垃圾無害化處理率	2018年末達到98% 2020年末100%
3	農村生活垃圾有效處理率	2018年達到90% 2020年達到100%
4	城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的比例	2018年末達到98%， 2020年達到100%
5	城市生活垃圾資源化利用率	2018年末達到75% 2020年達到90%
6	城市生活垃圾回收利用率	2018年末達到30% 2020年末35%
7	農村生活垃圾分類減量率	2018年末達到50%
8	村莊保潔覆蓋率	2018年達到100%

(一) 重點任務

1、加快垃圾無害化處理設施建設

十三五期間，完成南部組團垃圾綜合處理基地項目、中心組團垃圾綜合處理基地三期擴容工程以及北部組團垃圾綜合處理基地三期擴容工程，完成中心組團餐廚垃圾及糞便無害化處理項目，完成中心城區建筑垃圾資源化處理項目。

2020年末全市形成生活垃圾無害化處理能力6175噸/日，餐廚垃圾無害化處理能力150噸/日、糞便無害化處理能力200噸/日，建筑垃圾無害化處理能力105萬噸/年(3000噸/日)。具體建設項目包括：

1)中心組團垃圾綜合處理基地三期項目(擴容)，新增焚燒處理能力1200噸/日(600噸/日*2)，相應新增配套污水處理廠(近期400t/d)、爐渣制磚廠及其他公建工程;

2)北部組團垃圾綜合處理基地三期項目(擴容)，新增焚燒處理能力1200噸/日(600噸/日*2)，相應新增配套150t/d垃圾滲濾液處理項目、爐渣制磚項目及衛生填埋場二區。

3)南部組團垃圾綜合處理基地項目(續建)，新增焚燒處理能力1040t/d，并配套450t/d垃圾滲濾液處理廠、110萬立方米衛生填埋場一區以及其他公建工程

4)南部組團綜合處理基地焚燒廠擴容，新增焚燒處理能力1500t/d，相應新增配套150t/d垃圾滲濾液處理項目、爐渣制磚項目。

5)南部組團垃圾綜合處理基地衛生填埋場二區(應急)工程，總庫容210萬立方米。

6)飛灰無害化處理廠二期擴容，新增處理能力80噸/日，總處理能力達到160噸/日。

7)中心組團范圍內新建餐廚垃圾與糞便協同無害化處理廠1座，處理規模為餐廚垃圾150噸/日，糞便200噸/日。餐廚垃圾和糞便無害化處理宜采用“收運處理一體化”模式，避免各環節銜接問題。

8)中心城區建設大件垃圾處理廠一座，處理能力20噸/日。

9)加快建立中心城區建筑垃圾收運處理體系，開展建筑垃圾資源化、無害化處理項目建設，建設建筑垃圾處理廠一座，處理能力為3000噸/日。

2、統籌全局，提升中心城區垃圾收運水平

加大對中心城區垃圾收運設施設備的投入，加快建設老虎坑垃圾轉運站(轉運能力300噸/日，壓縮線一用一備)，升級改造已有轉運站，全部轉運站達到《廣東省小型生活垃圾轉運站評價細則》A級。分期淘汰設施簡陋、二次污染防治措施不足的設施、設備及收運車輛，杜絕垃圾收運過程中的污水滴漏、垃圾飄散、臭氣外逸等二次污染問題，垃圾收運系統得到明顯提升。

3、提升農村生活垃圾收運系統建設水平

進一步完善“村收集、鎮轉運、市處理”的生活垃圾收運處理體系，提高設施建設水平，加大垃圾收集點、轉運站的升級改造力度，提高二次污染防治水平，適當增加布點密度，提高收運效率。對于上門收集的，提高收集保障水平，提高收運車輛標準，提高密閉性能，降低二次污染。在2020年底前全部垃圾轉運站達到《廣東省小型生活垃圾轉運站評價細則》B級及以上水平，其中60%以上達到A級。

4、深入推進分類收集，推行強制分類

深入推進分類收集，擴大分類收集覆蓋范圍，部分區域實施強制分類，公共機構作為首批實施強制分類的單位，待取得成功后再逐步向全市推廣。公共機構主要包括黨政機關，國有企業，學校、醫院等事業單位，協會、學會、聯合會等社會團體組織，車站、機場、公共體育場館、文藝演出場館等公共場所管理單位。在2020年之前，強制分類體系建成，實現垃圾分類投放、分類收運、分類處理，各環節緊密銜接，高效運行。

對于不納入強制分類范圍的，按照“大分流小分類”的原則，實現干垃圾和濕垃圾分開。繼續加強宣傳和引導，逐步擴大生活垃圾分類收集作業的覆蓋范圍。城市和農村可分別采用不同的垃圾細分類方式，具體可細分為可回收垃圾、有機易腐垃圾、惰性垃圾、大件垃圾和有毒有害垃圾等進行分類收集。

5、舊垃圾場治理

根據《中山市古香林片區控制性詳細規劃》的要求，擬規劃老虎坑垃圾填埋場片區周圍建旅游度假區，要對老虎坑垃圾填埋場區域進行封場和生態恢復及景觀提升，最終建成中山市新安低碳生態公園。

2020年前，需對老虎坑垃圾填埋庫區進行封場和對已經封場的水庫坑填埋庫區進行整治，以及對原滲濾液處理設施進行遷址并升級改造。結合遠期規劃，對填埋場封場區域和原滲瀝液處理區域進行生態恢復，使其對環境的污染危害逐步減小。同時，對整個片區進行環境提升階段，建成新安低碳生態公園環保教育基地。

6、完善生活垃圾應急處置系統。

“十三五”期間完成市域生活垃圾應急處置系統建設，以解決焚燒處理設施停爐檢修期間或事故狀態時帶來的處理能力降低的問題。生活垃圾應急處置系統構建思路及原則是：加快提高垃圾焚燒處理總能力，使得全市垃圾焚燒處理總能力略大于垃圾產生量。在停爐檢修期間，可以利用富余焚燒能力、垃圾儲坑容量、短時間內超負荷運行以及不同組團之間調配等多個手段進行調劑，保證垃圾日產日清，不在轉運站堆積。做好檢修年度計劃，各條焚燒線輪流檢修。同時，政府積極與填埋場所在地鎮政府及附近村民溝通，爭取將填埋場從單純填埋爐渣轉變成可以應急填埋原生垃圾的多功能填埋場，提高應急保障水平。

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編輯：程彩云

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