為貫徹落實《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》(國發〔2016〕31號)、《安徽省人民政府關于印發安徽省土壤污染防治工作方案的通知》(皖政〔2016〕116號)和《蚌埠市人民政府關于印發蚌埠市土壤污染防治工作方案的通知》(蚌政〔2016〕68號)有關要求，為加強經開區土壤污染防治工作，逐步改善轄區土壤環境質量，保障農產品質量和人居環境安全，特制訂本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，立足經開區區情和發展階段，著眼經濟社會發展全局，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，堅持預防為主、保護優先、風險管控，突出重點區域、行業和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續利用。

　　工作目標：到2020年，經開區土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。到2030年，經開區土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。

　　主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到95%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到96%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

　　二、主要任務

　　(一)全面掌握土壤環境質量狀況。

　　1.開展土壤環境質量詳查。在整合現有相關土壤調查數據和充分掌握我區土地利用情況的基礎上，以農用地和有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、焦化、制革、制藥、鉛酸電池等重點行業和危險廢物處置企業用地為重點，以污染地塊和疑似污染地塊為重點調查對象，結合市詳查方案工作要求，科學制定經開區詳查總體方案。及時啟動全區土壤污染狀況詳查;2018年底前，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響;2019年底前，掌握已關閉搬遷的重點行業企業用地土壤污染情況;2020年底前，掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。建立土壤環境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。(區建設和環保局牽頭，區財政局、區國土分局、區經貿發展局、區社會事業局、長淮衛鎮、湖濱社區中心等參與。)

　　2.完善土壤環境質量監測網絡。積極配合市級完成經開區土壤環境質量國控監測點位設置，開展土壤監測工作，基本形成土壤理化指標、污染物的監測分析和應急監測能力。可以根據工作需要，在耕地、林草地和污染企業(含工業園區)及周邊、集中式飲用水水源地及備用水源地、采礦區及周邊、尾礦庫及周邊、固體廢物集中處理處置場地及周邊、果蔬菜種植基地、規模化畜禽養殖場周邊及污水灌溉區、大型交通干線兩側等區域補充設置監測點位，增加特征污染物監測項目，提高監測頻次。結合實際，每年至少安排1次土壤環境監測技術人員參加國家和省級培訓。2020年底前，實現土壤環境質量監測點位區級全覆蓋。(區建設和環保局牽頭，區經貿發展局、區國土分局、長淮衛鎮、湖濱社區中心等參與。)

　　3.建立土壤環境信息化共享機制。全市土壤環境基礎數據庫建立后，充分利用省級土壤環境信息化管理平臺，借助移動互聯網、物聯網等技術，拓寬數據獲取渠道，實現經開區數據動態更新。適時建立經開區環境保護、農林、國土資源、住房城鄉建設等部門間土壤環境監測、調查、評估等信息共享機制，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，發揮土壤環境大數據在污染防治、城鄉規劃、土地利用、農業生產中的作用。(區建設和環保局牽頭，區經貿發展局、區社會事業局、區國土分局、區規劃分局、長淮衛鎮、湖濱社區中心等參與。)

　　(二)保障農業生產環境安全。

　　4.劃定農用地土壤環境質量類別。農用地按污染程度劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農產品質量安全。經開區地處沿淮淮北平原地區，土壤質量較好。作為優先保護地區，經開區要以土壤污染狀況詳查結果為依據，配合開展耕地土壤和農產品協同監測與評價，按照國家關于農用地土壤環境質量類別劃分技術指南，推進耕地土壤環境質量類別劃定，建立分類清單，2020年底前完成。劃定結果按要求審定后，數據上傳土壤環境信息化管理平臺。根據土地利用變更和土壤環境質量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。逐步開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環境質量類別劃定等工作。(區建設和環保局、區農辦牽頭，區國土分局、長淮衛鎮、湖濱社區中心等參與)

　　5.切實加大保護力度。將經開區符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降，除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。高標準農田建設項目向優先保護類耕地集中的地區傾斜。推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施。農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業生產方式造成土壤環境質量下降。對優先保護類耕地面積未經依法批準而減少或土壤環境質量下降的鄉鎮，管委會進行預警提醒并依法采取有關的限制性措施。(區國土分局、區農辦牽頭，區建設和環保局、長淮衛鎮、湖濱社區中心等參與)

　　6.防控企業污染。嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業，現有相關行業企業要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。(區建設和環保局、區經貿發展局牽頭，長淮衛鎮、湖濱社區中心參與。)

編輯：劉影