（二十八）強化治理修復過程管理

1、完善污染地塊修復工程環境監理和工程驗收制度

完善污染地塊修復工程環境監理和工程驗收制度，落實修復工程業主單位與施工單位污染防治責任。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環保部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環境影響及其防范措施；所在地環保部門要對各項環境保護措施落實情況進行檢查。污染土壤治理與修復工程完成后，責任主體應當委托第三方檢測機構對治理與修復效果進行監測評估，評估結果報環保部門備案并向社會公開。（市環保局牽頭，市國土資源局、市建設局、市農業局等參與）

2、督導治理修復任務落實

建立工程進展調度機制。按照省統一要求，各縣（市、區）環保部門每半年要分別向市環保局報告土壤污染治理與修復工作進展；市環保局要會同有關部門進行督導檢查并向省環保廳報告。自2018年起，按照國家土壤污染防治與修復成效評估相關規定，對各縣（市、區）、廊坊開發區土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。（市環保局牽頭，市國土資源局、市建設局、市農業局等參與）

八、創新激勵約束機制，構建污染防治政策體系

（二十九）加大土壤污染防治財政投入

各縣（市、區）、廊坊開發區應統籌相關專項資金，加大專項資金整合力度，用于土壤環境調查與監測評估、監督管理、治理修復和國家、省確定的治理修復目標任務及試點示范等工作，將農業綜合開發、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多用于優先保護類耕地集中的縣（市、區）。研究制定優先保護類耕地保護獎勵政策，對優先保護類耕地面積增加的縣（市、區）予以適當獎勵。健全完善生態補償機制，對因替代種植或實施輪耕、休耕、禁種、結構調整等措施導致的農戶損失給予適當經濟補償。各縣（市、區）、廊坊開發區組織開展土壤污染防治必需的業務經費，由同級財政預算統籌保障。（市財政局牽頭，市發展改革委、市國土資源局、市環保局、市農業局、市水務局等參與）

（三十）拓寬土壤保護融資渠道

探索通過政府購買服務等方式，加大受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊第三方治理的支持力度。充分利用市場機制，通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發揮財政資金撬動功能，引導帶動更多社會資本參與土壤污染防治。相關金融機構統籌安排設立相關專項建設基金，傾斜支持企業對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。鼓勵相關企業參與土壤污染治理修復，研究制定扶持有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄回收處理等企業的激勵政策。（市財政局牽頭，市發展改革委、市國土資源局、市環保局、市工信局、市農業局、市政府金融辦、市國稅局、市地稅局、市供銷社、人行廊坊市中心支行等參與）

積極發揮政策性、開發性銀行等金融機構的支持和引導作用，加大對重大土壤污染防治項目的信貸支持力度。建立企業環保守信激勵與失信懲戒機制，根據企業環境信用分為環保誠信企業、環保良好企業、環保警示企業和環保不良企業4個等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌信用等級公布。對綠牌、藍牌企業，給予金融信貸支持；對黃牌企業，嚴格貸款條件；對紅牌企業，不予新增貸款。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復龍頭、骨干企業上市融資或發行企業債券。（市環保局、人行廊坊市中心支行牽頭，市財政局、市政府金融辦、廊坊銀監局等參與）

（三十一）推進環境污染強制責任保險

深入推進環境污染強制責任保險試點工作，擴大入保企業范圍，加大對未投保企業環境污染事故的處罰力度。對重點行業中近年發生的環境事故的企業以及環境風險較高的企業進行備案登記。2018年底前，列入全省土壤環境重點監管企業名單的廊坊市企業投保率不低于50%。落實土壤環境污染風險評估方法體系，推進落實的土壤環境污染損害鑒定評估和賠償機制，發生環境污染事故時，科學開展環境損害鑒定評估，按規定啟動賠償程序，確保賠償補償資金及時到位。到2020年，全市基本建立起范圍全面、費率合理、賠付及時、管理完善的環境污染強制責任保險體系。（市環保局、市政府金融辦等負責）

（三十二）建設土壤污染綜合防治“領跑區”

綜合土壤污染類型和程度等因素，選取大城縣開展市級土壤污染綜合防治“領跑區”建設，從土壤污染源頭預防、耕地土壤環境保護及分類管控、受污染土壤風險管控、土壤污染治理與修復、政策機制和監管能力建設等方面進行探索。2018年底前，大城縣要完成土壤污染綜合防治領跑區建設方案編制，報市環保局、市財政局備案，力爭到2020年取得明顯成效。（市環保局、市財政局牽頭，市發展改革委、市國土資源局、市建設局、市農業局、市林業局等參與）

九、加強能力建設，嚴格環境執法

（三十三）加大執法力度

將土壤污染防治作為環境執法的重要內容，充分利用環境監管網格，加強土壤環境日常監管執法，重點加強產糧大縣、蔬菜產業重點縣、集中式飲用水水源地、污染耕地集中區域、重點監管行業企業所在區域、城市建成區等區域的土壤污染防治監督管理。開展環保、公安、國土資源、農業、工業和信息化、交通運輸、安全監管等部門間以及跨區域間的聯合執法，嚴厲打擊非法向農田排放有毒有害廢水、非法傾倒固體廢物、非法轉運及處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等污染土壤的違法行為。（市環保局牽頭，市公安局、市國土資源局、市建設局、市農業局、市林業局、市交通運輸局、市安監局等參與）

環保部門和公安機關、檢察院、法院要將土壤污染防治工作納入行政執法與刑事司法聯動機制，對嚴重污染土壤已構成犯罪的環境違法行為依法嚴厲懲處。按照省統一要求，結合全市土壤污染狀況調查、土壤環境監測等工作，對重點行業企業每年開展1次土壤環境專項執法工作，對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的環境違法問題掛牌督辦，曝光違法企業名單。針對尚未再開發利用的已關閉搬遷重點行業企業遺留場地，開展土壤污染專項整治工作，采取管控措施，嚴防污染擴散，控制環境風險，杜絕環境安全隱患。嚴肅查處違法違規存放危險化學品等行為。（市環保局牽頭，市公安局、市檢察院、市法院等參與）

編輯：劉影