中國固廢網獲悉，近日，河南省鶴壁市人民政府印發《鶴壁市人民政府關于打好土壤污染防治攻堅戰的實施意見》，通過土壤污染防治攻堅戰，確保全面完成國家、省關于土壤污染防治工作的各項任務。2020年10月底前，全市受污染耕地安全利用率達到90%左右，受污染耕地實現安全利用面積達到0.78萬畝以上;重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積達到0.24萬畝以上;完成1個農用地類土壤污染治理與修復技術應用試點項目，受污染耕地治理與修復面積達到0.16萬畝以上;污染地塊安全利用率達到90%以上;全市土壤環境質量總體保持穩定，土壤污染防治體系基本建立，土壤環境風險得到有效控制。

全文如下：

鶴壁市人民政府關于打好土壤污染防治攻堅戰的實施意見

各縣區人民政府，市人民政府各部門:

土壤是經濟社會可持續發展的物質基礎，保護好土壤環境事關農產品質量和人居環境安全，事關生態文明之城建設。當前，全市土壤環境質量狀況總體良好，但仍存在土壤污染的潛在環境風險和問題。為加強土壤污染管控與修復，逐步改善土壤環境質量，盡快夯實土壤環境保護基礎，完成省政府下達的土壤污染防治目標任務，現就打好我市土壤污染防治攻堅戰提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，以綠色發展理念為引領，以改善土壤環境質量為核心，以耕地保護和建設用地中污染地塊治理為重點，全面落實國務院《土壤污染防治行動計劃》、《河南省清潔土壤行動計劃》和《鶴壁市土壤污染防治實施方案》，結合鄉村振興戰略，強化土壤污染管控和修復，著力解決突出土壤環境問題，促進土壤資源永續利用，推進生態文明建設進一步發展。

二、基本原則

(一)預防為主、保護優先。優先保護未污染土壤，采取嚴格保護措施預防其受到污染;強化污染源頭預防，嚴控污染土壤增量，管好未污染土壤存量，確保土壤環境質量總體保持穩定。

(二)問題導向、突出重點。立足我市實際，以耕地和建設用地為重點，明確重點監管污染物、重點監管行業和區域，提出嚴格管控措施，堅決守住保障農產品質量和人居環境安全的土壤環境質量底線。

(三)分類管控、綜合施策。對利用類型及土壤污染程度不同的土地采取不同方式分類施策。對農用地，按污染類別實施優先保護、安全利用和嚴格管控措施;對建設用地，按用途要求和相關規定實施準入管理;對未利用土地，加強污染預防，合理開發利用。

(四)明確主體、污染擔責?？h級以上政府是落實土壤污染防治各項攻堅任務的主體，對本行政區域內土壤環境質量負總責;按照“誰污染、誰治理”原則，造成土壤環境污染的單位或個人承擔治理與修復主體責任;土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任;責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級政府依法承擔相關責任。

(五)試點先行、逐步推進。借鑒外省、市先進經驗，選取經濟社會發展條件、土壤污染類型、防治工作基礎等方面具有典型性和代表性的縣區，集中物力、財力，在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監測監管能力建設等方面先行先試，建設土壤污染治理與修復試點工程，探索適合我市特點的土壤污染治理有效模式，為全市土壤環境保護探索路徑。

三、攻堅目標

通過土壤污染防治攻堅戰，確保全面完成國家、省關于土壤污染防治工作的各項任務。2020年10月底前，全市受污染耕地安全利用率達到90%左右，受污染耕地實現安全利用面積達到0.78萬畝以上;重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積達到0.24萬畝以上;完成1個農用地類土壤污染治理與修復技術應用試點項目，受污染耕地治理與修復面積達到0.16萬畝以上;污染地塊安全利用率達到90%以上;全市土壤環境質量總體保持穩定，土壤污染防治體系基本建立，土壤環境風險得到有效控制。各年年度目標如下:

(一)2018年年度目標

1.耕地污染治理方面?；拘纬赏寥?a target="_blank" title="環境監測" class="keylink">環境監測能力;完成農用地土壤污染狀況詳查;啟動一個土壤污染治理與修復示范項目，受污染耕地土壤治理與修復示范面積達到0.02萬畝以上。

2.建設用地污染治理方面。建立土壤污染地塊名錄;完成全市固體廢物堆存場所排查;全面摸清全市危險廢物產生種類、數量、流向等信息;不符合規范要求、有環境風險的堆存場制定整治方案;完成重點監管的尾礦庫所在企業安全隱患排查和風險評估，并完善污染治理設施;土壤污染防治體系逐步建立，土壤環境風險得到初步控制。

(二)2019年年度目標

1.耕地污染治理方面。全面開展受污染耕地安全利用、種植結構調整或退耕還林還草，建設一批土壤污染治理與修復示范工程，完成受污染耕地安全利用面積0.39萬畝以上;完成受污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積0.12萬畝以上;完成受污染耕地土壤治理與修復示范面積0.02萬畝以上。

2.建設用地污染治理方面。開展鉛酸蓄電池、化工、農藥、電鍍等重點行業企業(以下統稱重點行業企業)用地土壤污染狀況調查;開展污染地塊調查與風險評估，建立污染地塊優先管控名錄;完成全市固體廢物堆存場所整治;土壤污染防治體系逐步完善，土壤環境風險基本得到控制。

(三)2020年年度目標

1.耕地污染治理方面。2020年10月底前，完成受污染耕地安全利用面積0.78萬畝，完成重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積0.24萬畝，完成受污染耕地土壤治理與修復示范面積0.16萬畝，完成土壤污染治理與修復示范項目。

2.建設用地污染治理方面。2020年10月底前，實現土壤環境質量監測點位所有縣區全覆蓋;完成重點行業企業用地土壤污染調查，掌握重點行業企業用地以及由重點行業企業用地變更為其他行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。

編輯：劉影