日前，寧夏銀川印發《銀川市2018年土壤污染防治工作實施方案》。全文如下：

銀川市2018年土壤污染防治工作實施方案

為全面貫徹落實黨的十九大、自治區第十二次黨代會、十二屆三次全會和市委十四屆四次、五次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，切實加強土壤污染防治力度，保障土壤環境安全，依據《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》（國發〔2016〕31號）、《寧夏回族自治區土壤污染防治工作實施方案》（寧政發〔2016〕108號）、《銀川市土壤污染防治工作實施方案》（銀政發〔2017〕19號）有關要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、工作目標

全面完成自治區下達的土壤污染防治工作目標。2018年，全市土壤環境質量總體保持穩定。完成土壤污染狀況詳查。完成自治區人民政府與我市簽訂的《土壤污染防治目標責任書》中下達重金屬減排目標的80%。全市農用殘膜回收率達到80%以上。測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到86%以上，四環路以內所有農田停止使用化肥、農藥、除草劑，其他地區降低20%的化肥、農藥、除草劑使用量。秸稈綜合利用率達到83%以上。規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。固體廢棄物綜合利用率達到90%以上，危險廢物安全處置率100%。為全市食品安全提供源頭保障。

二、重點任務

（一）開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況。

1.扎實開展土壤環境質量調查。由市環保部門會同財政、國土、農牧、衛計等部門，按照國家制定的土壤調查技術規范及自治區土壤污染狀況詳查總體方案要求，以農用地和重點行業企業用地為重點，在已劃分的89個農用地詳查單元1033個農用地詳查點位基礎上，配合自治區開展農用地土壤污染狀況詳查。在充分利用和整合相關部門現有調查基礎上，全面建立農用地土壤環境質量基礎數據庫。2018年年底前，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。

責任單位：市環保局，各縣（市）區政府

配合單位：市工信局、財政局、國土局、農牧局、衛計委、市場監管局

2.開展土壤環境質量監測。按照國家、自治區要求統一規劃，開展土壤環境質量監測及土壤重點監管企業土壤監督性監測，加強土壤環境監測技術人員培訓，強化土壤環境監測能力。

責任單位：市環保局，各縣（市）區政府

配合單位：市工信局、財政局、國土局、農牧局

3.提升土壤環境信息化管理水平。結合“智慧銀川”大數據云端、智慧環保等建設，運用“互聯網+”等新技術，整合市環保、國土、農牧等部門相關數據，逐步構建土壤環境信息化管理平臺，開展全市土壤環境基礎數據庫建設。實現數據共享和動態更新，發揮土壤環境大數據在污染防治、城鄉規劃、土地利用、農業生產中的作用。

責任單位：市環保局，各縣（市）區政府

配合單位：市發改委、國土局、住建局、農牧局、衛計委、大數據局

（二）保護好農用地環境，保障農業生產安全。

4.劃定農用地土壤環境質量類別。配合自治區農牧廳、環保廳，根據國家發布的農用地土壤環境質量類別劃分技術指南，推進土壤環境質量類別劃分。按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。以土壤污染狀況詳查結果為依據，開展土壤和農產品協同監測與評價，逐步建立分類清單，有效保障全市農產品質量安全。

責任單位：市農牧局、國土局，各縣（市）區政府

配合單位：市環保局、林業局

5.切實加大保護力度。各縣（市）區要將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降，除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設項目不得占用。高標準農田建設項目要向優先保護類耕地集中的縣（市）區傾斜。加強對農村土地流轉受讓方履行土壤保護責任的監管。市政府對優先保護類耕地面積減少或土壤環境質量下降的縣（市）區進行預警提醒通報，并將土壤污染防治納入“多規合一”行政審批體系。

責任單位：各縣（市）區政府，市國土局、農牧局、水務局、行政審批局

配合單位：市發改委、環保局

6.嚴格防控企業污染。嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學品生產、儲存、使用等行業企業，現有相關行業企業要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。對嚴重影響優先區域土壤環境質量的工礦企業，要予以限期治理；未達到治理要求的，由縣級以上人民政府依法責令停業或關閉，并對其造成的土壤污染進行治理。

責任單位：各縣（市）區政府，市發改委、環保局、規劃局、行政審批局

配合單位：市工信局、國土局

7.推進各類污染地塊的安全利用。各縣（市）區根據土壤污染狀況和農產品質量超標情況，對安全利用類集中的耕地要結合當地主要作物品種和種植習慣，制定并實施污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品質量超標風險。強化農產品質量檢測。對嚴格管控類耕地，要制定環境風險管控方案和措施，劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品；研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定并實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。

責任單位：市農牧局，各縣（市）區政府

配合單位：市發改委、財政局、國土局、環保局、水務局、林業局、市場監管局

8.加強林地草地園地土壤環境管理。三區要嚴格落實《繞城高速范圍內禁止使用化肥、農藥、除草劑實施方案》，兩縣一市要嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大推廣使用力度。優先將重度污染的牧草地集中區域納入禁牧休牧實施范圍。加強對重度污染林地、園地產出食用農（林）產品質量檢測，發現超標的，要采取種植結構調整等措施。

編輯：劉影