(六)加強騰退土地治理修復。各縣(市、區)人民政府及咸寧高新區管委會要落實企業污染防治主體責任，督促和引導企業加強騰退土地污染風險管控和治理修復，防止發生二次污染和次生突發環境事件。及時將危險化學品生產企業搬遷、關閉退出后地塊活動信息上傳國家污染地塊信息系統并做好信息公開工作。(牽頭單位：市環保局，責任單位：市國土資源局、市住建委，各縣市區人民政府及咸寧高新區管委會)

　　(七)強化搬遷改造安全環保管理。督促企業依法開展搬遷改造項目安全和環境影響評價。嚴格執行建設項目安全設施和污染防治設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)制度，確保項目建成投產后滿足安全和環保要求。對正在實施搬遷改造的企業加大監督檢查力度，確保不發生安全和環保事故。(牽頭單位：市環保局、市安監局，責任單位：各縣市區人民政府及咸寧高新區管委會)

　　四、政策措施

　　(一)嚴格執行產業政策。一是嚴格項目準入。在化工園區外，特別是城鎮人口密集區，依據國家有關規定嚴禁危險化學品生產企業在原址新(改、擴)建危險化學品項目。不得辦理項目核準備案、土地供應、能源評價、規劃許可、環境影響評價、安全評價和新增授信支持等手續。二是淘汰落后產能。綜合利用能耗、環保、質量、安全和技術標準等手段，依法依規加快推進不達標或不合規落后產能淘汰。三是嚴控尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業新增產能。(牽頭單位：市經信委、市發改委，責任單位：市國土資源局、市環保局、市住建委、市質監局、市安監局、市人行，各縣市區人民政府及咸寧高新區管委會)

　　(二)加大財稅政策支持力度。統籌使用好市級相關專項資金，支持化工園區外危險化學品生產企業搬遷改造工作，對危險化學品生產企業搬遷改造項目給予貸款貼息、基建投資補助等資金支持。積極爭取長江經濟帶產業基金、省級股權投資引導基金等政府投資基金對企業搬遷改造項目的支持。各級政府注資的擔保機構應對符合條件的危險化學品生產企業搬遷改造項目提供擔保服務。(牽頭單位：市經信委、市財政局、市安監局，責任單位：市發改委、市國資委，各縣市區人民政府及咸寧高新區管委會)實施搬遷改造企業在搬遷改造期間發生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計入當期應納稅所得額，在完成搬遷的年度對搬遷收入和支出進行匯總清算，具體按《企業政策性搬遷所得稅管理辦法》執行。各縣(市、區)人民政府及咸寧高新區管委會應結合本地實際制定資金支持方案，統籌支持危險化學品生產企業搬遷改造項目。(牽頭單位：市國稅局，責任單位：各縣市區人民政府及咸寧高新區管委會)

　　(三)保障搬遷改造土地供應。國土資源部門在下達年度新增建設用地計劃指標時，要向搬遷改造企業承接地適當傾斜，對搬遷改造項目優先安排用地指標。對因搬遷改造、關閉退出被收回原國有土地使用權的危險化學品生產企業，經批準可采取協議出讓方式，按土地使用標準為其安排同類用途用地。搬遷改造企業騰退的土地，屬于劃撥用地的，可以依法轉讓或由當地政府收回，當地政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入，可按規定通過預算安排支付企業職工安置費用;屬于工業用地的，可由當地政府收儲或由企業依法報批改變用途后自主開發。對搬遷改造、關閉退出企業騰退的工業用地，在符合城鄉規劃的前提下，可用于轉產發展第三產業。各地收取的土地出讓收入，可按規定通過預算安排用于職工安置和債務處理。(牽頭單位：市國土資源局，責任單位：市財政局、市住建委，各縣市區人民政府及咸寧高新區管委會)

　　(四)積極拓寬資金籌措渠道。鼓勵金融機構在商業可持續、風險可控的前提下，對搬遷改造企業給予信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業通過發行企業債、公司債、中期票據和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。鼓勵社會資本參與搬遷改造企業改制重組和相關基礎設施建設。合理引導金融租賃公司和融資租賃公司按照市場化原則，依法依規參與危險化學品生產企業搬遷改造。(牽頭單位：市人行，責任單位：市銀監分局)

　　(五)妥善化解各類風險問題。妥善處理搬遷改造企業債務和銀行不良資產，落實金融機構呆賬核銷的財稅政策，完善金融機構加大抵債資產處置力度。強化企業法人信用，堅決打擊企業逃廢銀行債務行為，依法保護債權人合法權益。(牽頭單位：市人行，責任單位：市財政局、市國資委、市地稅局、市國稅局、市銀監分局，各縣市區人民政府及咸寧高新區管委會)妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，通過企業主體作用與地方組織、社會保障相結合，積極扶持有關失業人員再就業，多措并舉維護社會穩定。(牽頭單位：市人社局，責任單位：市經信委、市公安局、市民政局、市財政局，各縣市區人民政府及咸寧高新區管委會)

　　五、組織保障

　　(一)加強組織領導。市政府成立市推進危險化學品生產企業搬遷改造工作領導小組，由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市經信委和市安監局主要負責同志任副組長，市發改委、市經信委、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市環保局、市住建委、市國資委、市地稅局、市質監局、市安監局、市國稅局、市人行、市銀監分局等部門為成員單位，對全市危險化學品生產企業搬遷改造工作負總責。領導小組辦公室設在市經信委，承擔領導小組的日常工作。各縣(市、區)人民政府及咸寧高新區管委會對本地危險化學品生產企業搬遷改造工作負主責。各地要建立相應的工作推進機制，細化工作方案，確定目標任務，明確任務分工和時限要求，嚴格檢查驗收。(牽頭單位：市經信委、市安監局，責任單位：市直相關部門和單位，各縣市區人民政府及咸寧高新區管委會)

　　(二)強化部門協作。市經信委、市安監局履行牽頭責任，負責統籌協調。市直相關部門和單位強化協同配合，結合各自職責抓緊制定細化各項配套政策措施。(牽頭單位：市經信委、市安監局，責任單位：市直相關部門和單位)

　　(三)加強檢查督辦。將危險化學品生產企業搬遷改造工作任務落實情況列為各地、各相關部門和單位領導班子及領導干部履職盡責考核的重要內容。每年6月底和12月底前，各縣(市、區)人民政府及咸寧高新區管委會要將搬遷改造階段性工作總結報送市領導小組辦公室。(牽頭單位：市經信委、市安監局，責任單位：市直相關部門和單位，各縣市區人民政府及咸寧高新區管委會)市經信委、市安監局要加強對各地工作推進情況的檢查指導和跟蹤督辦，及時總結推廣典型經驗做法，對工作不力、進度滯后的予以通報并督促整改。對未按要求完成搬遷改造任務的地方，按照有關規定對相關責任人進行約談。對違反國家有關法律法規和政策規定、工作嚴重失職造成重大損失或惡劣影響的，要依法依規嚴肅問責。(牽頭單位：市經信委、市安監局、市監察委，責任單位：市直相關部門和單位，各縣市區人民政府及咸寧高新區管委會)

編輯：劉影