17.加強礦產資源開發管控。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。對有重點監管尾礦庫的企業加強監管，有關企業應開展環境風險評估，完善污染治理設施。加強礦產資源開發利用活動中的輻射安全監管，相關企業每年要對本礦區土壤開展一次輻射環境監測。(責任單位：州國土資源局、州安監局、州環保局牽頭，州經信委等配合)

18.強化重金屬行業污染防控。嚴格落實重金屬污染物總量控制制度，到2020年，全州重點行業的重點重金屬排放量完成省下達的目標任務。加大對重點涉重金屬排放企業的監督檢查力度，對整改后仍不達標的企業，依法責令其停業關閉，并將企業名單向社會公開。嚴格遵守涉重金屬行業準入門檻和鉛酸蓄電池行業落后產能淘汰標準。禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的建設項目。按要求督促涉重金屬清潔生產審核企業按期完成清潔生產審核。鼓勵涉重金屬重點工業企業清潔生產技術改造。(責任單位：州環保局、州發改委牽頭，州經信委、州商務局、州國土資源局配合)

19.加強工業廢棄物處理處置。2018年底前完成存放尾礦、工業副產石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、鉻渣、砷渣等大宗固體廢物場所風險排查工作。存在風險的堆存場所，由使用權人開展土壤環境風險評估，風險隱患較大的，其使用權人應編制整治方案，建立防揚散、防流失、防滲漏等設施，消除土壤環境污染隱患。爭取到2020年全面完成全州風險較大的大宗固體廢棄物堆存場所整治工作。加強工業固體廢棄物綜合利用，積極支持企業開展廢棄物收集及資源化利用。規范廢舊電子產品、廢輪胎、廢塑料制品等回收利用活動，鼓勵企業采用先進或適用的回收技術、工藝和設備，集中建設和運營污染治理設施，防止有毒有害物質污染土壤和地下水。加快推進恩施州再生資源產業園建設，積極培養再生資源回收利用龍頭企業，著力構建“州、縣、鄉、村、戶”五位一體的再生資源回收利用網絡。穩步推進污水與污泥、廢氣與廢渣協同治理，加快形成布局合理、處置科學的危險廢物、生活垃圾協同處理網絡。(責任單位：州國土資源局、州環保局、州發改委、州商務局牽頭，州經信委、州供銷社等配合)

20.合理使用化肥農藥。繼續推進“一控兩減三基本”示范工程建設，制定有機肥使用補貼政策，鼓勵有機肥生產和使用，減少化肥使用量。嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料，禁止違法生產、銷售、使用劇毒、高毒、高殘留農藥和重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物質超標的肥料、土壤改良劑或添加物。加速生物農藥、高效低毒低殘留農藥等綠色防控技術以及現代植保機械的推廣應用。推行農業清潔生產，實施測土配方施肥，制定落實化肥、農藥等農業投入品的減量使用計劃，定期公布農業投入品禁用目錄。到2020年，全州主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。(責任單位：州農業局牽頭，州發改委、州公安局、州財政局、州環保局、州工商局、州質監局、州供銷社、州林業局等配合)

21.加強農業投入品包裝廢棄物回收利用。嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜的行為。逐步建立和完善農藥、肥料包裝廢棄物和殘留、廢棄農膜、秧盤等農業廢棄物的回收、貯運和綜合利用網絡，到2020年，各縣市全面開展農藥包裝廢棄物和廢棄農膜回收處理工作。(責任單位：州農業局、州供銷社牽頭，州發改委、州經信委、州公安局、州工商局、州商務局等配合)

22.強化畜禽養殖污染防治。依法規范使用抗生素等化學藥品，防止獸藥、飼料添加劑中有毒有害成分通過畜禽養殖廢棄物還田污染土壤環境。新、改、擴建畜禽養殖場(小區)，要符合畜牧業發展規劃和畜禽養殖污染防治規劃，進行環境影響評價，并建設相應的畜禽糞便綜合利用和無害化處理設施。從事畜禽養殖的單位和個人，應對糞便、廢水和其他廢棄物進行無害化處理或綜合利用。到2020年，全州規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。(責任單位：州畜牧獸醫局、州環保局牽頭，州供銷社、州工商局、州農業局等配合)

23.控制生活源污染土壤。制定生活垃圾分類減量辦法，推行垃圾分類投放收集、綜合循環利用，促進垃圾減量化、資源化和無害化。積極推進恩施州垃圾焚燒發電項目落地。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。開展建筑垃圾資源化利用項目示范。結合精準扶貧、特色小鎮創建等工作，建立村莊保潔制度，擴大扶持范圍，推動農村環境綜合整治工作。鼓勵群眾自覺使用可循環利用購物袋和環境標志產品。(責任單位：州住建委、州環保局、州發改委牽頭，州經信委、州財政局、州國土資源局、州水利水產局、州農業局、州交通運輸局等配合)

(六)推進土壤污染治理與修復

24.明確治理與修復主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人承擔治理與修復的主體責任。責任主體發生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任;土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或不明確的，由土地所在縣市人民政府依法承擔相關責任。(責任單位：州環保局牽頭，州國土資源局、州住建委、州農業局等配合)

25.制定治理與修復規劃。以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，制定全州土壤污染治理與修復規劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。2018年6月底前完成規劃并報省環保廳備案。(責任單位：州環保局牽頭，州國土資源局、州住建委、州農業局等配合)

26.開展治理與修復。根據土壤污染治理與修復規劃，結合城市環境質量提升和發展布局調整，以擬開發建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點，逐步推進治理與修復工作。對污染耕地集中區域開展治理與修復，到2020年，完成省下達的受污染耕地治理與修復目標任務。(責任單位：州國土資源局、州農業局牽頭，州住建委、州環保局、州林業局、州水利水產局等配合)

27.強化治理與修復工程監管。治理與修復工程實施前要編制修復方案，治理與修復工程原則上在原址進行，并采取措施避免造成二次污染。需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環保部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環境影響及其防范措施，所在地環保部門要對各項環境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開，結果載入土地登記文件檔案。實行土壤污染治理與修復終身責任制。(責任單位：州環保局牽頭，州國土資源局、州住建委、州農業局等配合)

編輯：劉影