日前，山東德州印發《德州市土壤污染防治工作方案》，《方案》提出：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。全文如下：

德州市土壤污染防治工作方案

為深入貫徹落實《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》（國發〔2016〕31號）、《山東省人民政府關于印發山東省土壤污染防治工作方案的通知》（魯政發〔2016〕37號），切實加強土壤污染防治，改善土壤環境質量，結合德州實際，制定本方案。

一、總體思路和目標指標

（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，立足德州實際，著眼經濟社會發展全局，以改善土壤環境質量為核心，以摸清土壤污染底數為基礎，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，堅持預防為主、保護優先、風險管控，突出重點區域、行業和污染物，嚴控新增土壤污染，逐步減少存量，形成政府主導、企業擔責、市場驅動、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系，實現土壤資源永續利用，為建設協同發展示范區提供堅實保障。

（二）工作目標

1.總體目標。到2020年，全市土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。到2030年，全市土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控。到本世紀中葉，全市土壤環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。

2.主要指標。到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

為保證實現近期目標，制定包括耕地保護、廢水處理、固廢減排和處理等共22項指標（見附件）。

二、主要任務

（一）開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況。

1.深入開展土壤環境質量調查。根據國家和省統一要求，在現有相關調查和監測基礎上，以農用地和重點行業企業用地為重點，繼續深入開展土壤污染狀況詳查。2018年年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響；2020年年底前完成礦石開采與加工、石油開采與加工、化工、醫藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造、一般固廢處理處置、危險固廢處理等重點行業的在產、關停、搬遷等各類企業用地土壤環境質量調查，掌握重點行業企業用地中土壤污染地塊分布、污染面積及其環境風險情況，建立重點行業企業污染地塊清單和優先管控名錄，構建重點行業企業用地土壤環境質量基礎數據庫。建立土壤環境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。建設市級土壤樣品庫和樣品流轉中心，提高土壤樣品集中、統一、規范儲存能力。（市環保局、市國土資源局牽頭，市農業局、市衛計委等參與，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉負責落實。以下均需各縣〈市、區〉政府〈管委會〉落實，不再列出）

2.建設土壤環境質量監測網絡。按照山東省要求，統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點位，完成土壤環境質量國控和省控監測點位設置。在此基礎上，根據德州市農業大市實際，在永久基本農田保護區及整備區、重要交通沿線、飲用水源地、重點監控企業適當增加市級監測點位，在重點監控企業及周邊農區適當增加特征污染物監測項目、提高監測頻次。基本建成土壤環境質量監測網絡，充分發揮行業監測網作用，基本形成土壤環境監測能力。2020年年底前，實現土壤環境質量監測點位所有縣（市、區）全覆蓋。（市環保局、市農業局牽頭，市發改委、市經信委、市國土資源局、市衛計委等參與）

加強土壤環境監測能力建設。市級和重點縣（市、區）環保部門應具備按照相關標準和技術規范要求開展土壤環境監測的能力，縣級環保部門應具備土壤采樣與制樣能力。每年至少開展1次土壤環境監測技術人員培訓。建立土壤預警和應急監測體系，各級政府及企業編制的環境突發事件應急監測預案和方案中要包含土壤應急監測的內容。對重點監管企業（區域）布設預警監測點位，開展加密監測和數據分析、預報，采取“趨勢預警和超標預警”的模式，開展預警監測和預報。（市環保局牽頭，市發改委等參與）

3.提升土壤環境信息化管理水平。按照省級土壤信息化管理平臺連接要求，利用環保、國土資源、農業等部門已有相關數據，建立本市土壤環境基礎數據庫，并力爭2019年年底前完成與全省土壤環境信息化管理平臺連接。借助移動互聯網、物聯網等技術，拓寬數據獲取渠道，實現數據動態更新。環保部門共享重點行業企業土壤污染調查結果、污染物排放、污染地塊清單、土壤例行監測等數據，國土資源部門共享各類土地利用分布與面積、礦產資源分布與開發、地質調查等數據，發改、經信、教育、科技、住建、農業、林業、衛計等部門按照各自職責共享土壤污染防治相關數據。整合各部門共享資源，編制共享目錄，明確共享權限和方式，發揮土壤環境大數據在土壤污染防治、城鄉規劃、土地利用與管理、農業生產、保護居民健康中的作用。（市環保局、市國土資源局牽頭，市發改委、市經信委、市教育局、市科技局、市住建局、市規劃局、市農業局、市林業局、市衛計委等參與）

（二）實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全。

1.劃定農用地土壤環境質量類別。按照國家發布的農用地土壤環境質量類別劃分技術指南，按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農產品質量安全。以土壤污染狀況詳查結果為依據，針對監測超標區域開展耕地土壤和農產品協同監測與評價，在試點基礎上有序推進耕地土壤環境質量類別的劃定工作，逐步建立分類清單，2020年年底前完成。劃定結果報市政府審定后數據上傳全省土壤環境信息化管理平臺。根據土地利用變更和土壤環境質量變化情況，定期對各類別農用地面積、分布等信息進行更新。逐步開展林地、園地等其他農用地土壤環境質量類別劃定等工作。（市環保局、市農業局牽頭，市國土資源局、市林業局等參與）

編輯：劉影