對嚴格管控類耕地，由縣級農業(yè)主管部門根據農產品品種特性和生產區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素，對不適宜特定農產品生產的嚴格管控類耕地，組織提出特定農產品禁止生產的區(qū)域，報同級人民政府批準后公布。由縣級農業(yè)主管部門會同有關部門組織制定種植結構調整或退耕還林還草計劃，報所在地人民政府批準后組織實施，并上傳農用地環(huán)境信息系統(tǒng)。由縣級環(huán)境保護主管部門會同農業(yè)等主管部門，對威脅地下水、飲用水水源安全的嚴格管控類耕地，制定環(huán)境風險管控方案，報同級人民政府批準后組織實施，并上傳農用地環(huán)境信息系統(tǒng)。2020年底前，輕度和中度污染耕地實現安全利用的面積及重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積完成省下達指標。

（二）開展農用地污染治理與修復

對于需要采取治理與修復措施的，由縣級以上農業(yè)主管部門組織制定治理與修復方案，報所在地人民政府批準后實施，并上傳農用地環(huán)境信息系統(tǒng)。

探索開展耕地污染綜合治理與修復試點項目。依據農用地詳查結果，綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，在典型耕地污染區(qū)開展治理與修復技術應用試點工作，分類分批實施受污染旱地、菜地等治理與修復試點項目。以東部老工業(yè)區(qū)、化工園區(qū)、歷史污灌區(qū)等周邊土壤污染高風險地區(qū)為重點，針對典型作物和污染物，建設耕地污染綜合治理與修復示范區(qū)，因地制宜選擇外源污染隔離、灌溉水凈化、低積累品種篩選應用、水肥調控、土壤調理、替代種植、秸稈回收利用等技術，綜合施策，逐步實現農作物安全生產。2020年底前，完成省下達的受污染耕地治理與修復指標。

三、污染地塊土壤風險管控與治理修復

（一）建立污染地塊名錄

結合土壤污染狀況詳查情況和建設用地土壤環(huán)境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單。各縣級環(huán)境保護主管部門根據國家有關保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的規(guī)定，會同經信、規(guī)劃、國土等部門，對從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產經營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地進行排查，建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單。

對列入疑似污染地塊名單的地塊，由所在地縣級環(huán)境保護部門書面通知土地使用權人。由土地使用權人按照國家有關環(huán)境標準和技術規(guī)范開展土壤環(huán)境初步調查，確定該地塊是否為污染地塊，并編制調查報告，上報設區(qū)市環(huán)境保護主管部門。設區(qū)市環(huán)境保護主管部門根據土地使用權人提交的調查報告建立污染地塊名錄，并按照國家有關環(huán)境標準和技術規(guī)范確定該污染地塊的風險等級，匯總后上報省級環(huán)保部門。

由設區(qū)市環(huán)境保護主管部門書面通知污染地塊名錄中地塊的土地使用權人，并要求土地使用權人按照國家有關環(huán)境標準和技術規(guī)范開展地塊土壤環(huán)境調查、風險評估，并編制風險評估報告。

（二）實施污染地塊風險管控

污染地塊詳查實施過程中，對土壤污染問題突出、環(huán)境風險較高的區(qū)域，由縣級以上環(huán)保部門督促有關單位及時落實風險管控措施，必要時采取有效措施進行治理，做到邊調查、邊風險管控，發(fā)現一批、管控一批；環(huán)境日常監(jiān)管中，由污染地塊土地使用權人根據風險評估結果，結合污染地塊相關開發(fā)利用計劃，有針對性地實施風險管控，并按照國家有關環(huán)境標準和技術規(guī)范編制風險管控方案，嚴格按期落實相關風險管控措施。

對暫不開發(fā)利用的污染地塊，實施以防止污染擴散為目的的風險管控，由所在地縣級環(huán)境保護主管部門配合有關部門提出劃定管控區(qū)域的建議，報同級人民政府批準后設立標識、發(fā)布公告，并組織開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；對擬開發(fā)利用為居住用地和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施用地的污染地塊，實施以安全利用為目的的風險管控，經風險評估確認需要治理與修復的，由土地使用權人開展治理與修復。

污染地塊土地使用權人按照國家有關環(huán)境標準和技術規(guī)范，編制風險管控方案，及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)，同時抄送所在地縣級人民政府，并將方案主要內容通過其網站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

土地使用權人按照風險管控方案要求，及時移除或者清理污染源，采取污染隔離、阻斷等措施防止污染擴散，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測，發(fā)現污染擴散的，及時采取有效補救措施。

（三）開展污染地塊治理與修復

對擬開發(fā)利用為居住用地和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施用地的污染地塊，經風險評估確認需要治理與修復的，由土壤污染責任人或土地使用權人開展治理與修復。土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復的義務，土壤污染責任人無法認定的，土地使用權人應當實施土壤污染風險管控和修復。

對需要開展治理與修復的污染地塊，由土壤污染責任人或土地使用權人根據土壤環(huán)境詳細調查報告、風險評估報告等，按照國家有關環(huán)境標準和技術規(guī)范，編制污染地塊治理與修復工程方案，并及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)。污染地塊治理與修復工程方案包括治理與修復范圍和目標、技術路線和工藝參數，二次污染防范措施等內容。

各縣區(qū)環(huán)境保護主管部門在每年年底前向市級環(huán)境保護主管部門上報下一年度轄區(qū)內典型污染地塊治理與修復試點工程實施計劃。開展污染地塊治理與修復試點，探索適合本地的治理與修復技術。試點工程以污染地塊名錄中治理與修復類地塊為基礎，結合典型土壤類型、污染類型、污染地塊行業(yè)特點、技術經濟條件等進行篩選。

治理與修復工程完工后，污染地塊由土壤污染責任人或土地使用權人委托第三方機構按照國家和省內有關環(huán)境標準和技術規(guī)范，開展治理與修復效果評估，并及時上傳污染地塊環(huán)境信息系統(tǒng)。治理與修復效果評估報告包括治理與修復工程概況、環(huán)境保護措施落實情況、治理與修復效果監(jiān)測結果、評估結論及后續(xù)監(jiān)測建議等內容。

四、建立土壤污染治理與修復項目庫

按照國家和省相關要求，組織開展項目儲備庫建設，梳理提煉重點項目。各縣區(qū)定期向市級環(huán)保和財政主管部門報送土壤污染治理與修復項目，由市級統(tǒng)一篩選入省級或中央項目庫。

編輯：劉影