全文 | 江蘇危廢集中處置設施建設方案：各省市填埋/焚燒目標確定

時間：2018-11-19 15:47

來源：江蘇人民政府辦公廳

附件：江蘇省危險廢物集中處置設施建設方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月9日

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江蘇省危險廢物集中處置設施建設方案

長期以來，我省工業經濟總量大，產業結構偏重，危險廢物產生量一直處于高位并保持持續增長勢頭，部分地區危險廢物處置設施建設不到位、運行不規范，現有處置能力難以滿足實際處置需求。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于打好污染防治攻堅戰的重要決策部署，加快構建與區域經濟社會發展相適應的危險廢物處置體系，結合我省實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府重要決策部署，以安全處置危險廢物、保護生態環境、保障人體健康為出發點，堅持問題導向，督促各級政府切實履行統籌建設危險廢物集中處置設施職責，全面提升危險廢物安全處置能力，為實現危險廢物“減量化、資源化與無害化”目標和推動全省生態環境高質量發展提供堅實保障。

二、基本原則

（一）解決急需、兼顧長遠。

基于全省危險廢物產生和處置能力缺口現狀，加快推進一批危險廢物焚燒、填埋集中處置和突出類別危險廢物利用處置設施建設，緩解當前重點地區危險廢物處置壓力。按照“適度超前”原則，實施一批集中處置設施項目，滿足全省危險廢物污染防治長遠發展需要。

（二）因地制宜，科學布局。

充分發揮地方政府主導作用，以設區市為單位，統籌考慮區域內危險廢物處置能力現狀，科學規劃，合理布局，構建滿足本區域產業發展需要的處置設施體系，為危險廢物處置提供“兜底式”保障。

（三）技術先進，淘汰落后。

新建設施須采用安全、可靠的先進工藝，并滿足國家相關標準要求，積極借鑒國外先進技術和專業化管理經驗。適時淘汰一批技術和設備落后、不能穩定達標排放的處置能力。

（四）完善機制，打破壁壘。

加強體制機制創新，在設施建設運行過程中，鼓勵國資主導、多元投入、市場化運營，加大資金、土地資源等要素保障，確保設施落地和穩定規范運行。建立全省處置設施資源統籌協調機制，引導區域互助共享，提高處置設施利用效率。

三、主要目標

到2020年，全省各設區市和重點地區危險廢物處置能力與產生種類、數量基本匹配，處置設施布局趨于合理，處置能力不足問題得到有效緩解，各類醫療廢物全部納入集中處置，全省基本建立起較為完善的危險廢物處置體系。其中，工業危險廢物集中處置能力較2017年新增85萬噸，年總處置能力達到180萬噸以上。

四、主要任務

（一）統籌規劃和加快建設集中處置設施。

各設區市全面調查評估危險廢物處置能力與產生量匹配情況，掌握危險廢物處置能力缺口的區域、種類和數量，按照“自我消納為主、區域協同為輔”的思路，立足當前，兼顧長遠，結合本地區實際制定具體實施方案，將集中處置設施納入本區域重大環保公共基礎設施進行規劃布局、統籌建設，并保障正常運行。

各設區市應建成滿足實際處置需求的危險廢物集中焚燒設施和填埋場。采取焚燒處置的危險廢物年產生量大于5000噸的縣（市、區）和工業園區（高新區、化工園區、工業集中區等），應配套建設集中焚燒設施，實現就近安全處置；設區市范圍內應建設危險廢物安全填埋場并統籌使用。危險廢物年產生量5000噸以上的企業必須自建利用處置設施。未按期建成投運的或處置能力嚴重不足的地區，由設區市統籌解決，否則一律禁止建設產生危險廢物的工業項目。

鼓勵合理規劃建設醫療廢物處置中心，加強醫療廢物收集處置體系建設，實現醫療廢物統一收集、統一處置。對滿負荷或超負荷運行的醫療廢物處置設施進行處置擴容改造，對建成投運時間較早、工藝技術水平達不到標準規范要求的醫療廢物處置設施實施提標改造。

(二)著力加強突出類別廢物安全處置。

以飛灰、工業污泥、廢鹽等庫存量大、處置難的危險廢物為重點，抓緊配套建設利用處置能力。加大廢鹽利用技術研發，有效去除有毒有害物質，提高綜合利用價值。加大工業污泥減量技術示范推廣，加快推進專業化、規范化利用處置能力建設。鼓勵開展飛灰資源化利用技術的研發與應用，加快飛灰填埋場建設。著力推動產業結構優化調整，減少廢鹽、工業污泥等低價值、難處理廢物產生量，對產生量大、無法落實處置去向的企業依法實施限產、停產、關停。

(三)大力推進現有工業窯爐協同處置。

各地要建立多部門協調機制，大力推進協同處置。加大正面宣傳力度，嚴格加強環境監管，消除社會對協同處置過程環境安全的擔憂。加大財政資金扶持，開展技術攻關和試點示范推廣，按規定落實稅收、金融等鼓勵政策，研究建立協同處置價格政策，消除市場和制度瓶頸，鼓勵依托水泥窯企業、鋼鐵企業的現有工業窯爐協同處置危險廢物和依托火電廠協同處置工業污泥等。南京、無錫、徐州、常州、鎮江等地必須建設水泥窯協同處置設施，水泥窯協同處置危險廢物應滿足《水泥窯協同處置固體廢物污染防治技術政策》《水泥窯協同處置固體廢物環境保護技術規范》等相關要求，單線設計熟料生產規模不低于4000噸/日。

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編輯：程彩云

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