已由市和區(qū)人民政府支出風險管控和修復費用的，市和區(qū)人民政府應當向污染責任人追償，并將追償所得納入土壤污染防治基金。

　　第四十六條【應急保障措施】可能發(fā)生土壤污染事故的企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并定期進行演練，做好應急準備。

　　第四十七條【應急響應及處置】發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染時，相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即啟動應急預案，采取措施防止土壤污染，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，及時對土壤環(huán)境污染突發(fā)事件可能影響的區(qū)域進行監(jiān)測、調(diào)查，并向區(qū)人民政府報告。

　　土壤環(huán)境污染突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，所在區(qū)人民政府應當組織有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位開展土壤污染調(diào)查、風險評估、風險管控及修復等工作。

　　第六章 法律責任

　　第四十八條【向農(nóng)用地排污的處罰】違反本條例規(guī)定，向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以將案件移送公安機關(guān)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下的拘留；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第四十九條【企業(yè)事業(yè)單位未履行義務的處罰】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處以罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

　　（一）土壤污染重點監(jiān)管單位未制定自行監(jiān)測方案，未按照自行監(jiān)測方案開展監(jiān)測，或者未將監(jiān)測數(shù)據(jù)報區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門的；

　　（二）土壤污染重點監(jiān)管單位未按年度報告有毒有害物質(zhì)排放情況，或者未建立土壤污染隱患排查制度的；

　　（三）拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，企業(yè)事業(yè)單位未采取相應的土壤污染防治措施或者土壤污染重點監(jiān)管單位未制定、實施土壤污染防治工作方案的；

　　（四）建設(shè)、運營城鄉(xiāng)生活垃圾處置場所，未依照法律法規(guī)和相關(guān)標準的要求完善防滲措施、建設(shè)滲濾液處理處置設(shè)施，或未保障其穩(wěn)定運行的；

　　（五）建設(shè)、運營污水集中處理設(shè)施，未依照法律法規(guī)和相關(guān)標準的要求配套建設(shè)污泥處置設(shè)施，或未保障其穩(wěn)定運行的。

　　有前款規(guī)定行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第五項規(guī)定行為之一，造成嚴重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款，其中造成土壤污染擴散、引發(fā)嚴重農(nóng)產(chǎn)品安全風險或人群健康風險的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款。

　　第五十條【違反農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定的處罰】違反本條例規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按職責給予警告，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款：

　　（一）未按照規(guī)定合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品的；

　　（二）未按照規(guī)定回收、處置農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物的；

　　（三）使用國家和地方明令禁止、淘汰的或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品的。

　　第五十一條【專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)違反規(guī)定的處罰】違反本條例規(guī)定，受委托從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動的單位，出具虛假報告造成土壤污染擴散、引發(fā)嚴重農(nóng)產(chǎn)品安全風險或人群健康風險等嚴重后果的，由生態(tài)環(huán)境主管部門禁止從事上述業(yè)務，沒收違法所得，并處八十萬元以上一百萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，十年內(nèi)禁止從事上述業(yè)務，構(gòu)成犯罪的，終身禁止從事上述業(yè)務。

　　第五十二條【未履行土壤污染風險管控和修復義務的處罰】違反本條例規(guī)定，土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款：

　　（一）未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的；

　　（二）未按照規(guī)定進行土壤污染風險評估的；

　　（三）未按照規(guī)定采取風險管控措施的；

　　（四）未按照規(guī)定實施修復的；

　　（五）風險管控、修復活動完成后，未另行委托有關(guān)單位對風險管控效果、修復效果進行評估的。

　　土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人有前款第三項、第四項規(guī)定行為之一，情節(jié)嚴重的，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門可以將案件移送公安機關(guān)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下的拘留；造成土壤污染擴散、引發(fā)嚴重農(nóng)產(chǎn)品安全風險或人群健康風險等嚴重后果的，處八十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　第五十三條【部門問責】生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門在土壤污染防治工作中，有下列行為之一，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（一）違法作出行政許可決定的;

　　（二）接到對污染土壤環(huán)境行為的舉報或者其他部門移送違法案件，不依法查處或者泄露舉報人信息的;

　　（三）違反規(guī)定不公開土壤環(huán)境相關(guān)信息的;

　　（四）有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的。

　　第五十四條【生態(tài)環(huán)境損害賠償】造成土壤基本功能喪失或者遭受永久性破壞，除依法追究行政責任和刑事責任外，達到國家及我市規(guī)定的條件的，應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

　　第七章 附則

　　第五十五條【實施日期】本條例自XXXX年XX月XX日起施行。

關(guān)于《天津市土壤污染防治條例》（草案征求意見稿）的起草情況說明

編輯：劉影