為推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，改善城市環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平，按照“無廢城市”建設(shè)試點要求，全面提升紹興市城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的重要指示精神，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，按照省委、省政府生活垃圾分類處理工作的總體部署，把全面提升城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理工作作為“融入長三角、擁抱大灣區(qū)、發(fā)展大紹興、建設(shè)活力城”的有力手段，以“一年補短板、兩年抓提升、三年見成效”為目標(biāo)，以落實源頭減量和精準(zhǔn)投放為基礎(chǔ)，以強化全程管控為核心，以增強處置能力為關(guān)鍵，加強科學(xué)管理，形成長效機制，推動習(xí)慣養(yǎng)成，提升治理能力，建立健全源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾分類體系，加快推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)，政府推動、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度，不斷提升紹興市城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理工作水平，不斷滿足紹興人民對美好生活的需要。

二、主要目標(biāo)

2020年補短板，進(jìn)一步補齊源頭減量不夠、分類投放不準(zhǔn)、處置能力不足、設(shè)施設(shè)備不符合要求的短板。推行源頭減量和資源回收利用工作，全市城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到90%、資源化利用率達(dá)到90%、回收利用率達(dá)到45%、無害化處理率達(dá)到100%、全市生活垃圾實現(xiàn)零增長;完成收集容器和投放點規(guī)范化配置;推行符合紹興實際、行之有效的投放模式，提高分類準(zhǔn)確率;規(guī)劃建設(shè)集置點，完成50%的集置點(集中投放點)建設(shè)，規(guī)范分類定時定點收集;在越城區(qū)先行試點，完成分類車輛規(guī)范化配置和現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站提檔升級，規(guī)劃并啟動中轉(zhuǎn)站新建工作，滿足分類運輸要求;完成在建的垃圾焚燒及餐廚垃圾處置項目建設(shè)，謀劃啟動市本級、嵊州市、新昌縣新一輪易腐垃圾處置項目建設(shè)，實施一批大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾、建筑垃圾、可回收物處置和資源化利用項目，做到各類垃圾處置設(shè)施全覆蓋;建成生活垃圾分類處理智能化大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺;基本形成生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系和制度政策體系。

2021年抓提升，進(jìn)一步提升源頭減量、分類質(zhì)量和處置能力，完善收運體系。深化源頭減量和資源回收利用工作，全市城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到95%、資源化利用率達(dá)到95%、回收利用率達(dá)到55%;進(jìn)一步提升垃圾分類質(zhì)量，分類準(zhǔn)確率達(dá)到75%以上;全面完成集置點(集中投放點)建設(shè);完成60%的中轉(zhuǎn)站新建工作，基本建成運作順暢的分類收運體系;完成市區(qū)可回收物工廠化分揀拆解和大塢岙垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)等項目建設(shè)。構(gòu)建完備的生活垃圾分類法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，健全自治與法治相結(jié)合的生活垃圾治理模式。

2022年見成效，實現(xiàn)源頭減量科學(xué)化、分類投放精準(zhǔn)化、分類收運規(guī)范化、分類處置多元化、分類覆蓋全域化。推行綠色生產(chǎn)生活方式，全面建成再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，全市城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%、資源化利用率達(dá)到100%、回收利用率達(dá)到60%;全面提升分類質(zhì)量，分類準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上;全面完成中轉(zhuǎn)站新建工作，建成運轉(zhuǎn)高效的分類收運體系;完成市區(qū)本級、嵊州市、新昌縣的易腐垃圾處置項目建設(shè)，滿足各類垃圾處置能力需求。

三、工作任務(wù)

(一)提升源頭減量體系建設(shè)

1.制定并落實發(fā)展規(guī)劃。制定并落實市本級以及各縣(市)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和資源回收利用中長期發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、保障措施等。

2.減少使用塑料購物袋。在全市超市門店和農(nóng)貿(mào)市場推廣使用菜籃子、布袋子等可循環(huán)使用的包裝工具，全面限制使用塑料購物袋，禁止使用超薄塑料購物袋。

3.開展“光盤行動”。在全市餐飲企業(yè)、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位食堂推行“光盤行動”，餐飲企業(yè)應(yīng)提供打包服務(wù)，建立并落實相應(yīng)的鼓勵打包措施。

4.開展集貿(mào)市場凈菜進(jìn)城。在全市城鎮(zhèn)集貿(mào)市場、果蔬批發(fā)市場推廣凈菜進(jìn)城。

5.限制使用一次性消費用品。全市星級酒店、大型連鎖酒店、餐飲店不主動提供、擺放一次性消費用品。

6.開展過度包裝專項整治。嚴(yán)格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定。重點推進(jìn)快遞行業(yè)廣泛使用循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、包裝袋、包裝箱，每個快遞網(wǎng)點須設(shè)立綠色回收區(qū)，回收快遞循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、包裝袋、包裝箱，提高循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率。居民小區(qū)、學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置快遞包裝袋綠色回收點，回收循環(huán)包裝袋、包裝箱。推進(jìn)快遞行業(yè)使用電子運單，減少紙質(zhì)運單使用量。

7.推進(jìn)易腐垃圾就地處置設(shè)施建設(shè)。在有條件的城鎮(zhèn)集貿(mào)市場、果蔬批發(fā)市場、黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位，推行易腐垃圾就地處置，提倡運用微生物就地處理技術(shù)實現(xiàn)源頭減量。

(二)提升分類投放體系建設(shè)

1.規(guī)范設(shè)置分類收集容器和投放點

根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》、浙江省《城鎮(zhèn)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)》，生活垃圾按照“可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾”四分法要求，科學(xué)規(guī)范設(shè)置分類收集容器和投放點。逐步撤桶并點，減少收集容器和投放點數(shù)量，提升設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，逐步將室外收集容器設(shè)置在密閉或半密閉的構(gòu)筑物(箱體)內(nèi)，減少裸露現(xiàn)象，并做到標(biāo)志標(biāo)識清晰規(guī)范可區(qū)分，周邊環(huán)境協(xié)調(diào)整潔。

(1)居民區(qū)分類收集容器和投放點的設(shè)置

每個住宅小區(qū)、開放式居住區(qū)(歷史文化街區(qū)等)、集鎮(zhèn)建成區(qū)所在村按照服務(wù)半徑不超過70m設(shè)置易腐垃圾和其他垃圾投放點。所有家庭內(nèi)部設(shè)置易腐垃圾、其他垃圾兩種分類收集容器，有序推進(jìn)使用印有二維碼、可溯源的專用垃圾袋。家庭分類垃圾袋統(tǒng)一到所在鎮(zhèn)街社區(qū)領(lǐng)取，分類收集容器按需領(lǐng)取。

每個住宅小區(qū)、開放式居住區(qū)(歷史文化街區(qū)等)、集鎮(zhèn)建成區(qū)所在村須設(shè)置1處以上可回收物、有害垃圾投放點。

住宅小區(qū)、開放式居住區(qū)(歷史文化街區(qū)等)、集鎮(zhèn)建成區(qū)所在村有條件的須設(shè)置大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾的集中投放點。有困難的，實行電話預(yù)約上門收集，不得將大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾擅自堆放在公共區(qū)域。集中投放點須便于車輛通行，場地干凈整潔，標(biāo)志規(guī)范清晰，信息公布準(zhǔn)確。

(2)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體分類收集容器和投放點的設(shè)置

辦公區(qū)域一般每個樓層設(shè)置1處可回收物、其他垃圾和易腐垃圾投放點。每個黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的辦公區(qū)域設(shè)置1處有害垃圾投放點。多個單位集中辦公的，以樓宇為單位設(shè)置1處有害垃圾投放點。

餐飲企業(yè)和單位食堂的就餐區(qū)域、廚房洗配間等設(shè)置易腐垃圾(包括廢棄食用油脂)收集容器、其他垃圾收集容器及油水分離器，根據(jù)垃圾產(chǎn)生情況可增設(shè)可回收物收集容器

公共區(qū)域設(shè)置可回收物和其他垃圾投放點。

單位生活區(qū)的生活垃圾收集容器和投放點配置要求參照住宅小區(qū)。

(3)公共場所分類收集容器和投放點的設(shè)置

廣場、公園、客運站、軌道交通站點以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所的出入口附近設(shè)置可回收物和其他垃圾投放點。在易腐垃圾產(chǎn)生較多的區(qū)域，設(shè)置易腐垃圾投放點。

農(nóng)貿(mào)和果蔬批發(fā)市場除設(shè)置可回收物、其他垃圾、有害垃圾投放點外，須增設(shè)單獨的易腐垃圾(生鮮垃圾)投放點。

臨時大型活動場所，主辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動安排及服務(wù)內(nèi)容，在活動期間設(shè)置分類收集容器和投放點。

(4)道路沿線分類投放

除旅游景點等人流高度集中區(qū)域外，城市主干道、次干道以及歷史文化街區(qū)等沿線不再設(shè)置垃圾收集容器和投放點，保留原有果殼箱。沿街商家和單位在室內(nèi)設(shè)置可回收物、其他垃圾投放點，易腐垃圾產(chǎn)生較多的，增設(shè)易腐垃圾投放點。投放點對外開放，使用印有二維碼、可溯源的專用垃圾袋，分類收集容器和專用垃圾袋可到所屬街道社區(qū)領(lǐng)取(對經(jīng)營性單位收取成本費)。

2.創(chuàng)新分類投放模式

住宅小區(qū)逐步推行生活垃圾“定時定點”投放，投放時間為早、中、晚三次，具體時間由所在街道確定。因地制宜采取多種投放模式，做到精準(zhǔn)投放。

(1)推行“易腐垃圾”精分模式。在住戶規(guī)模較大、物業(yè)管理規(guī)范的小區(qū)推行“易腐垃圾”精分模式。以易腐垃圾分類為龍頭，采取政府采購方式，引進(jìn)專業(yè)公司，在小區(qū)單獨設(shè)置易腐垃圾投放點，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)投放管理，重點管牢易腐垃圾投放質(zhì)量。

(2)推行“桶長制”投放模式。在高層住宅較集中的小區(qū)推行“桶長制”投放模式。每個分類桶確立一名“桶長”，由樓道長或居民志愿者擔(dān)任，實現(xiàn)“一人一桶”全程跟蹤。“桶長”除做好每日的投放檢查監(jiān)督外，還要做好定期上門宣傳和居民分類質(zhì)量考核工作。

(3)推行“共管共治”投放模式。將“楓橋經(jīng)驗”運用到垃圾分類工作中，發(fā)動群眾，依靠群眾，采用督導(dǎo)員與義工相結(jié)合的方式，由社區(qū)、物業(yè)組織督導(dǎo)員和義工進(jìn)行現(xiàn)場檢查督導(dǎo)和定期上門宣傳，并對分類質(zhì)量進(jìn)行排名。

3.提高分類投放質(zhì)量

通過示范引領(lǐng)、網(wǎng)格管理、正向激勵、倒逼促動等措施，多管齊下，綜合施策，全面提高分類質(zhì)量。

(1)開展示范引領(lǐng)

推進(jìn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。以鎮(zhèn)街為單位，每年各區(qū)、縣(市)建設(shè)2個示范片區(qū)，實現(xiàn)“三個全覆蓋”，即管理主體責(zé)任全覆蓋;分類類別全覆蓋;分類投放、收集、運輸、處置系統(tǒng)全覆蓋。

推進(jìn)省級高標(biāo)準(zhǔn)分類示范小區(qū)創(chuàng)建，每年新增省級高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)不少于60個。

按照“先公共機構(gòu)，后相關(guān)企業(yè)”的要求，加快推行生活垃圾強制分類，推進(jìn)生活垃圾強制分類示范單位建設(shè)。2020年在全市20%以上的黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位建設(shè)生活垃圾強制分類示范單位。

(2)強化網(wǎng)格管理

運用基層治理“四平臺”，實施網(wǎng)格化管理。建立雙向派單機制，按照垃圾分類督導(dǎo)員-網(wǎng)格員-網(wǎng)格長-指揮中心的程序，及時發(fā)現(xiàn)問題及時派單解決。同時，指揮中心將垃圾分類指標(biāo)任務(wù)派單給網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，實行雙向聯(lián)動，全面推進(jìn)基層垃圾分類工作，真正發(fā)揮小區(qū)居民、物業(yè)、社區(qū)、街道的作用，把垃圾分類責(zé)任落到實處。

(3)完善獎懲機制

開展垃圾分類優(yōu)秀小區(qū)、物業(yè)企業(yè)、街道社區(qū)及個人等一系列評優(yōu)評先活動，進(jìn)行表彰和獎勵。建立廚余垃圾有償回收、積分獎勵等激勵機制，激發(fā)居民分類投放積極性，營造愿意分、分得清、爭先進(jìn)的良好氛圍。引導(dǎo)居民按照生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)要求，履行分類義務(wù)。建立垃圾分類誠信檔案，對未執(zhí)行垃圾分類或分類不到位被行政處罰的情況，納入企業(yè)或個人誠信檔案。探索“不分類、不收運”“不分類、多收費”的倒逼機制，推動居民開展垃圾分類。

(三)提升分類收集體系建設(shè)

1.規(guī)范集置點建設(shè)

封閉的居民區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置集置點;開放式居民區(qū)、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)按垃圾產(chǎn)生規(guī)模單獨或聯(lián)合設(shè)置集置點。新建或改建住宅小區(qū)須配套建設(shè)不少于80平方米的集置點，并做到與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付。暫不具備設(shè)置條件的，要將垃圾歸集到小區(qū)或單位門口合適位置，實行定點定時收集。

集置點應(yīng)在明顯位置公示分類信息。公示信息內(nèi)容應(yīng)包括生活垃圾分類類別、分類投放點位分布、投放要求、分類收集流程和作業(yè)要求、監(jiān)督舉報電話、上門收集預(yù)約電話等。集置點應(yīng)滿足垃圾收集容器和投放點暫存、收運的周轉(zhuǎn)要求，設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識標(biāo)線。

2.定時定點集中收集

全面推行定時定點集中收集，住宅小區(qū)和單位由社區(qū)、物業(yè)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任單位，按照職責(zé)要求合理安排作業(yè)，及時將分類垃圾運至指定集置點。

公共場所、主次干道沿線按照先試點后推廣的方式實施定時上門收集，定時上門收集時間和投放時間無縫對接。

歷史文化街區(qū)和小街小巷納入小區(qū)分類收運體系，不能納入的由屬地環(huán)境衛(wèi)生部門實行上門收集。

餐廚垃圾全面實行上門收集，由環(huán)境衛(wèi)生部門或處置企業(yè)負(fù)責(zé)。

可回收物實行預(yù)約上門或定點回收。回收單位通過屬地政府建立的再生資源回收利用信息化平臺或電話預(yù)約進(jìn)行上門收集，或定期到投放點收集。

有害垃圾實行預(yù)約上門和定期收集。設(shè)立有害垃圾集中投放日(每月20日)，環(huán)境衛(wèi)生部門可通過電話預(yù)約上門收集，也可于集中投放日后三天內(nèi)到投放點收集。

3.明確分類收集要求

規(guī)范收集作業(yè)，防止收集過程中垃圾散落，保持集置點和垃圾收集容器和投放點干凈整潔。實施上門收集的不得隨意更換收集點，收運車輛做到準(zhǔn)點到達(dá)、準(zhǔn)點離開。

(四)提升分類運輸體系建設(shè)

1.優(yōu)化運輸方式

分類垃圾全面實行分類運輸，總體上采用三種運輸方式：直運、轉(zhuǎn)運和駁運。直運主要是從垃圾產(chǎn)生單位直接運輸至處置終端;轉(zhuǎn)運主要是通過中轉(zhuǎn)站中轉(zhuǎn)的方式運輸;駁運主要是通過以桶換桶、小車換大車的方式運輸。餐廚垃圾主要采用直運方式，廚余垃圾和其他垃圾主要采用直運和轉(zhuǎn)運相結(jié)合的方式;有害垃圾和可回收物、大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾主要采用轉(zhuǎn)運方式;歷史文化街區(qū)和背街小巷等清運車輛不易抵達(dá)的主要采用駁運方式。

2.提檔分類車輛

可回收物和有害垃圾應(yīng)采用廂式車;易腐垃圾和其他垃圾須采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防污水滴漏功能;大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾宜采用密封或半密封車輛，其中大件垃圾運輸車輛應(yīng)有防雨和防滲漏設(shè)施。垃圾分類清運車輛車身應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)識，并噴涂相應(yīng)顏色，安裝視頻監(jiān)控、車載定位等信息化設(shè)備。分類清運車輛禁止使用人力車、電動三輪車、農(nóng)用車等非專業(yè)作業(yè)車輛，提倡使用新能源車輛。

3.升級中轉(zhuǎn)站(貯存中心)建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃中轉(zhuǎn)站(貯存中心)建設(shè)，新建的中轉(zhuǎn)站一般須采用綜合性中轉(zhuǎn)站，綜合性中轉(zhuǎn)站須具備其他垃圾和易腐垃圾兩種以上分類垃圾中轉(zhuǎn)功能。現(xiàn)有的中轉(zhuǎn)站要進(jìn)行提檔改造，有條件的應(yīng)改造成綜合性中轉(zhuǎn)站，并按照規(guī)范要求，具備臭氣、噪音控制和滲濾液處理等功能。可回收物中轉(zhuǎn)站須具備分揀打包功能。有害垃圾中轉(zhuǎn)站(貯存中心)須具備防泄漏和貯存功能。大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)具備分區(qū)堆放功能，須設(shè)置圍擋，外觀干凈整潔，標(biāo)志規(guī)范清晰。

4.加強運輸管理

依法實行城市生活垃圾收集、運輸許可證制度。建立以環(huán)境衛(wèi)生部門為主和市場化運輸相結(jié)合的機制，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸許可的決定。經(jīng)營企業(yè)按照許可證內(nèi)容開展經(jīng)營活動。

加強運行管理。建立健全定時、定點、定線的運輸體系，確定每輛作業(yè)車輛的運輸時間和線路，并向社會公布。通過合同約定、檢查考核、群眾監(jiān)督、執(zhí)法保障等措施，嚴(yán)格執(zhí)行分類運輸，杜絕混裝混運現(xiàn)象發(fā)生。

落實分類運輸責(zé)任。易腐垃圾、其他垃圾的運輸責(zé)任：城區(qū)居民區(qū)和單位集置點至中轉(zhuǎn)站或至處置終端的運輸由屬地環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé);城市道路沿線上門收集至中轉(zhuǎn)站或至處置終端的運輸由屬地環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé);歷史文化街區(qū)和背街小巷等駁運由所在街道負(fù)責(zé);中轉(zhuǎn)站至處置終端的由環(huán)境衛(wèi)生部門或?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)。越城區(qū)范圍內(nèi)中小型中轉(zhuǎn)站至大型中轉(zhuǎn)站由環(huán)境衛(wèi)生部門或?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)，大型中轉(zhuǎn)站至處置終端的由市公用事業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)。集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運或直運至處置終端由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

可回收物的運輸責(zé)任：投放點(或上門收集)到中轉(zhuǎn)站或到分揀中心均由屬地政府通過政府采購方式確定的運輸單位負(fù)責(zé)。

有害垃圾的運輸責(zé)任：投放點(或上門收集)至中轉(zhuǎn)貯存中心的運輸由環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，中轉(zhuǎn)貯存中心管理和轉(zhuǎn)運至處置終端的運輸由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)。

大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾：投放點(上門收集)到中轉(zhuǎn)站或到消納處置場所均由屬地政府招投標(biāo)確定的運輸單位負(fù)責(zé)。

(五)提升分類處置體系建設(shè)

1.提升易腐垃圾、其他垃圾處置能力

加快易腐垃圾和其他垃圾處置設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升末端處置能力。在完成諸暨市餐廚廢棄物綜合處理和資源化利用項目、嵊州生活垃圾焚燒項目建成投運的基礎(chǔ)上，2020年建成投運紹興循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園(二期)焚燒項目(一期)、諸暨生活垃圾焚燒項目和新昌生活垃圾焚燒項目;謀劃建設(shè)市區(qū)本級、嵊州市、新昌縣的易腐垃圾處置項目，確保滿足易腐垃圾處置需求。

2.推進(jìn)可回收物回收利用

以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，實現(xiàn)可回收物回收利用全覆蓋。扶持回收廢塑料、廢玻璃等低價值的經(jīng)營企業(yè)，對低價值可回收物實行兜底回收。全面培育再生資源回收利用企業(yè)，形成一批龍頭企業(yè)，越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)、諸暨市各培育3家，其中龍頭企業(yè)各1家;嵊州市、新昌縣各培育2家。提升可回收物分揀智能化水平，各區(qū)、縣(市)建成1個以上再生資源智能化分揀中心。推進(jìn)市區(qū)可回收物工廠化分揀拆解項目建設(shè)。創(chuàng)新回收模式，深化市場化機制，推進(jìn)回收企業(yè)“收、儲、揀、運、銷”一條龍作業(yè)。

3.滿足大件、園林、裝修和建筑垃圾處置需求

各區(qū)、縣(市)至少建設(shè)1個大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾資源化利用項目，其中大件垃圾、園林垃圾資源化利用優(yōu)先采用碳化處置技術(shù);各區(qū)、縣(市)至少建成1個建筑垃圾資源化利用項目。

四、保障措施

(一)理順管理體制。按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)(縣、市)級組織、鎮(zhèn)街落實”的思路，建立健全“兩級政府、三級管理、四級落實”的生活垃圾分類管理體制。采用“條”、“塊”結(jié)合，以“塊”為主的方式，在“條”上，需要發(fā)展改革、市場監(jiān)管、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等多部門協(xié)同推進(jìn);在“塊”上，需要市、區(qū)(縣、市)、鎮(zhèn)街、社區(qū)四級抓好工作落實。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實垃圾分類黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起垃圾分類主體責(zé)任。建立健全由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長，相關(guān)部門及屬地政府為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，實行實體化辦公。各地、各單位(部門)要按照《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》和城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，切實履職盡責(zé)。同時，實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任區(qū)制度，物業(yè)服務(wù)企業(yè)及運輸企業(yè)要切實承擔(dān)起分類投放管理、分類收運的法定責(zé)任。

(三)完善法規(guī)制度。積極推動地方立法，完善配套制度建設(shè)。制定完善《紹興市生活垃圾分類管理辦法》《紹興市實施生活垃圾定時定點分類投放制度工作導(dǎo)則》《紹興市餐廚垃圾管理辦法》《酒店一次性用品管理辦法》《限制使用塑料袋管理辦法》《推進(jìn)快遞綠色包裝及循環(huán)利用管理辦法》《生活垃圾分類指導(dǎo)手冊》，編制完善生活垃圾分類系列專項規(guī)劃，進(jìn)一步提升紹興生活垃圾治理法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(四)落實要素保障。一是落實政策保障。完善環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)政策，制定生活垃圾處理收費制度，探索實行差別化按量按效收費政策。制定再生資源回收行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，建立低價值可回收物回收補貼制度。出臺大件、園林、裝修垃圾扶持政策。制定有害垃圾收集處置扶持政策。二是落實資金保障。落實生活垃圾分類體系建設(shè)資金和工作經(jīng)費，重點保障基層一級運維經(jīng)費和各級分類辦工作經(jīng)費。加大清運車輛、中轉(zhuǎn)站等各類運行設(shè)施設(shè)備的投入力度，盡快配置到位。三是落實技術(shù)保障。加強與科研院所、中介機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)合作，大力推進(jìn)垃圾治理新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，引進(jìn)園林垃圾碳化、可回收物智能化分揀和工廠化拆解、餐廚垃圾生物養(yǎng)殖等技術(shù)。四是強化運行保障。按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，合理設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施保障中心，用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施停放和維修，并對原有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施保障中心進(jìn)行提升改造。

(五)深化教育引導(dǎo)。積極開展以“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)商場(市場)、進(jìn)賓館(酒店)、進(jìn)窗口”為主要內(nèi)容的“八進(jìn)”活動，加強生活垃圾分類宣傳普及教育。將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容，定期組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動，提高垃圾分類意識。以黨建為引領(lǐng)，將垃圾分類納入黨員干部和機關(guān)干部培訓(xùn)體系，發(fā)揮示范帶頭作用。利用城市管家、師爺說新聞等欄目，開辟垃圾分類教育平臺，宣傳垃圾分類的目的意義、方式方法和規(guī)范要求，通過喜聞樂見的形式，增強廣大居民的垃圾分類意識，促進(jìn)文明習(xí)慣養(yǎng)成，讓“垃圾分類就是新時尚”的理念家喻戶曉。

(六)強化考核監(jiān)管。加大考核力度，將生活垃圾分類工作納入市委、市政府對各區(qū)、縣(市)黨委、政府和市級有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核。加強對垃圾分類工作的督促檢查，制定相應(yīng)的考核辦法及評分細(xì)則，具體由各級分類辦負(fù)責(zé)實施。強化運行監(jiān)管，利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化技術(shù)，加快建設(shè)生活垃圾分類處理智能化監(jiān)管平臺，提升全流程監(jiān)管水平。建立并完善政府依法監(jiān)管、第三方專業(yè)監(jiān)管、媒體輿論監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督的生活垃圾分類全過程綜合監(jiān)管體系。

附件: 1.紹興市城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理三年行動主要工作指標(biāo)

2.紹興市城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理三年行動方案任務(wù)分解

3.紹興市城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理三年行動方案工作清單

編輯：陳偉浩