3.加強灌溉水水質管理。開展灌溉水水質監測，到2020年，對5萬畝以上灌區實現灌溉水水質監測。加強農田灌溉工程的維修養護，到2020年，5萬畝以上灌區實現標準化管理。灌溉用水應符合農田灌溉水水質標準，對因長期使用污水灌溉導致嚴重污染土壤、影響農產品質量的，要及時調整種植結構。（市水利局牽頭，市環保局、市農業局等參與）

4.完善農藥廢棄包裝物和廢棄農膜的回收體系。落實《浙江省農藥廢棄包裝物回收和集中處置試行辦法》和《麗水市人民政府辦公室關于全面推進農藥廢棄包裝物回收和集中處置的指導意見》，建立以經營單位負責回收、專業機構集中處置、公共財政提供支持為主要模式的農藥廢棄包裝物回收體系。嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜的行為，適時啟動廢棄農膜回收利用試點。到2020年，所有縣（市、區）實現農藥廢棄包裝物統一回收，7個縣（市、區）初步建成廢棄農膜回收體系。（市農業局牽頭，市發改委、市經信委、市公安局、市財政局、市環保局、市市場監管局、市質監局、市供銷社等參與）

（三）降低生活污染對土壤環境的影響。扎實推進城市生活垃圾分類處理，到2020年底，全市市區全面實行生活垃圾的分類投放、分類收運、分類處置，50%以上的縣級以上城市和縣城具備生活垃圾末端分類處置能力。對從生活垃圾中分類收集的廢棄氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等，加強處置監管。鼓勵開展利用建筑垃圾生產建材產品等工程示范。加強非正規垃圾填埋（堆放）場整治，到2020年底，全面完成鄉鎮、村莊的非正規垃圾填埋（堆放）場的整治和生態修復。推進農村生活垃圾、生活污水治理。（市建設局、市農辦牽頭，市發改委、市經信委、市環保局等參與）

七、開展土壤污染治理修復

（一）制訂治理修復規劃。整合國土資源、農業、環保部門現有土壤污染調查成果資料，查找耕地和污染地塊領域突出的污染問題。組織編制受污染耕地、污染地塊治理修復規劃，安排解決土壤污染問題的重大治理修復項目，明確治理責任和實施計劃，形成受污染耕地、污染地塊治理修復項目庫。上述規劃和項目于2017年9月底前上報省環保廳、省農業廳和省國土資源廳。（市環保局牽頭、市國土局、市建設局、市農業局等參與）

（二）實施治理修復工程。根據耕地土壤污染狀況，重點在安全利用類耕地相對集中的縣（市、區），開展農田土壤污染治理，探索建立分類治理措施。繼續推進農業“兩區”土壤污染治理試點，加強治理效果評價，加快推廣一批適用治理模式。到2020年，完成全市輕度和中度污染耕地治理與修復任務。落實國家和省污染地塊修復的管理要求，以擬開發為住宅、商服、公共管理與公共服務等用途的污染地塊為重點，組織實施重點污染地塊修復工程，完善修復工程的環境影響評價、環境監理、工程驗收制度，加強污染地塊修復工程環境監管，有效防止二次污染。（市國土局、市農業局、市環保局牽頭，市財政局、市建設局、市林業局等參與）

八、嚴格污染防治執法監管

（一）推進制度建設。落實國家、省相關法律法規和標準體系要求，積極配合省里做好《浙江省固體廢物污染環境防治條例》修訂工作。結合實際，推動出臺有利于防治土壤污染的地方性法規、規章和政策措施。做好國家、省出臺的污染地塊開發利用監督管理有關政策和污染地塊修復工程驗收技術規范的落實工作。（市環保局牽頭，市國土局、市農業局、市林業局、市質監局、市法制辦等參與）

（二）實行土壤環境的空間管制。貫徹落實環境功能區劃，突出農產品安全保障區和人居環境保障區的土壤環境保護，全面落實分區環境管控措施、嚴格執行建設項目負面清單管理制度。按照各環境功能分區的功能要求，優化保障區及周邊產業結構和布局。（市環保局牽頭，市發改委、市經信委、市國土局、市農業局、市林業局等參與）

（三）加大執法力度。依法查處向農田直排廢水、偷倒固體廢物等污染土壤的環境違法案件，并將相關環境違法者、拒不履行土壤污染治理與修復主體責任的單位和其他生產經營者納入環境違法黑名單，依法采取公開曝光、行為限制和失信懲戒等措施。對于嚴重污染土壤已構成犯罪的環境違法行為，要加強行政執法和刑事司法聯動，依法予以打擊，相關行政部門配合做好刑事證據的收集、固定工作。對污染土壤的環境違法行為，以及負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，造成國家和社會公共利益受到侵害的，支持依法提起公益訴訟。（市環保局牽頭，市公安局、市法院、市檢察院等參與）

（四）提高監管水平。根據土壤中污染物的種類和分布等特點，重點針對鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種無機污染物和多環芳烴、石油烴等2類有機污染物（以下統稱重點污染物），排查梳理出8個重點行業中排放重點污染物的企業，以及相關的生活垃圾或危險廢物填埋場，2017年10月底前組織建立市縣兩級土壤環境重點監控企業名單，按年度動態更新并向社會公布。從2017年起，督促縣（市、區）政府、麗水經濟技術開發區管委會與重點監控工業企業簽訂土壤污染防治責任書，并向社會公開。2018年起，對列入名單的工業園區和企業，開展企業用地土壤環境自行監測試點，加強重點監控企業廢水、廢氣中重點污染物的監督性監測，監測數據按要求上報相關信息平臺。加強全市環境監測機構標準化建設，提高全市土壤環境和污染源監測能力，形成滿足各級環保部門監管需求的現代化監測體系。將土壤污染防治納入環境監察執法體系，根據土壤環境執法需要，為全市環境執法監察隊伍配備相應的執法設備。進一步完善突發環境事件應急處置中的土壤污染防治措施，及時消除突發環境事件引發的土壤環境風險隱患。（市環保局牽頭，市財政局、市建設局等參與）

九、健全污染防治政策保障

（一）推動科研和產業發展。圍繞污染土壤治理修復、土壤環境監測、土壤質量研判和污染防治監管等重點領域的重大科技需求、加快關鍵技術的研發和推廣。加強土壤中重金屬、有機污染物含量與農產品質量相關性研究，開展土壤污染源解析。推進土壤及地下水污染隔斷、土壤原位修復、快速高效工程修復等普適性技術研發。在農用地土壤污染治理方面，重點推廣生物治理、種植品種調整、栽培措施優化、土壤環境改良等技術。在污染地塊修復方面，通過實施污染地塊修復試點項目，加快針對有機污染物、重金屬污染物和復合型污染治理等適用技術集成與轉化，推廣修復工程規范管理模式。（市科技局牽頭，市國土局、市環保局、市農業局、市林業局等參與）

編輯：劉影