發(fā)展治理修復(fù)產(chǎn)業(yè)。放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估。加快完善土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境監(jiān)理、工程治理產(chǎn)業(yè)鏈，扶持土壤污染治理修復(fù)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、組建技術(shù)聯(lián)盟做強(qiáng)做大，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力；鼓勵(lì)環(huán)境工程勘察設(shè)計(jì)單位、環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、修復(fù)材料生產(chǎn)和治理裝備制造企業(yè)在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域做精做細(xì)，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性格局。開(kāi)展污染地塊調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)從業(yè)單位水平評(píng)價(jià)試點(diǎn)，促進(jìn)土壤污染治理修復(fù)行業(yè)的健康發(fā)展。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市科協(xié)等參與）

（二）完善資金籌措機(jī)制。督促污染土壤的責(zé)任主體切實(shí)承擔(dān)土壤污染治理修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金。統(tǒng)籌基本農(nóng)田建設(shè)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、采礦權(quán)出讓所得、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化全市土壤污染防治重點(diǎn)工作的資金保障。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金投向，對(duì)受污染耕地治理項(xiàng)目和列入省級(jí)污染地塊數(shù)據(jù)庫(kù)的重點(diǎn)修復(fù)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。對(duì)永久基本農(nóng)田污染狀況調(diào)查建檔、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等土壤污染防治監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用，各級(jí)財(cái)政應(yīng)予以必要保障。積極發(fā)展綠色金融，在土壤污染治理修復(fù)領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。逐步將土壤污染防治納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市金融辦、人行麗水市中心支行、市金融辦、市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等參與）

（三）引導(dǎo)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。積極開(kāi)展宣傳教育，將土壤污染防治納入環(huán)境保護(hù)宣傳教育體系。結(jié)合世界環(huán)境日、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策宣傳解讀。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等的土壤污染防治宣傳工作。鼓勵(lì)支持有條件的高校開(kāi)設(shè)土壤環(huán)境專(zhuān)門(mén)課程。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的總體安排，市政府、縣（市、區(qū)）政府、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)適時(shí)公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況，引導(dǎo)社會(huì)加強(qiáng)有效監(jiān)督。結(jié)合各類(lèi)環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，公開(kāi)曝光一批嚴(yán)重污染土壤的典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮環(huán)保、農(nóng)業(yè)和國(guó)土資源部門(mén)舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)公眾對(duì)污染土壤、破壞農(nóng)用地、擅自開(kāi)發(fā)未利用地等違法行為進(jìn)行監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市科協(xié)等參與）

十、落實(shí)土壤污染防治責(zé)任

（一）強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是實(shí)施本工作方案的責(zé)任主體，各縣(市、區(qū))政府、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要在2017年8月底前制定并公布本地區(qū)的土壤污染防治工作方案，并報(bào)市政府備案；要逐年制定并實(shí)施土壤污染防治年度計(jì)劃，不斷完善政策措施，加大資金投入，并向市政府報(bào)告土壤污染防治工作情況。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

嚴(yán)格目標(biāo)考核。參照《浙江省土壤污染防治目標(biāo)考核辦法》，市政府與各縣（市、區(qū)）政府、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。市政府每年對(duì)工作方案的實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)，并與土壤污染防治相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金分配掛鉤。對(duì)未完成土壤防治工作目標(biāo)任務(wù)或工作責(zé)任落實(shí)不到位的，將采取通報(bào)預(yù)警、環(huán)評(píng)限批、掛牌督辦、約談?dòng)嘘P(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人等措施，督促整改落實(shí)。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致土壤污染問(wèn)題突出、優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積減少、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市審計(jì)局等參與）

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。將土壤污染防治工作納入有關(guān)市級(jí)部門(mén)生態(tài)環(huán)保工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)向市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。（市環(huán)保局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門(mén)參與）

（三）落實(shí)企業(yè)污染防治責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，要按國(guó)家、省要求定期公開(kāi)用地土壤環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染物排放和治理等情況。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。從2017年起，當(dāng)?shù)卣c重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)措施和責(zé)任，并向社會(huì)公開(kāi)。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與）

編輯：劉影