《關于溫州市鹿城區土壤污染防治工作方案》征求意見

為了廣泛聽取各方面意見，現將《關于溫州市鹿城區土壤污染防治工作方案》(征求意見稿)予以網上公布，歡迎社會各界提出寶貴意見和建議。如有意見或建議，請于2017年8月23日前，通過以下方式向我們反饋：

1、電話號碼：0577-88362859;

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3、電子郵箱：wuxianshen_123@163.com;

4、通信地址:溫州市鹿城區環保局監察大隊高田路15號

附件：《關于溫州市鹿城區土壤污染防治工作方案》(征求意見稿)

鹿城區環境保護局

2017年8月15日

附件：

溫州市鹿城區土壤污染防治工作方案

(征求意見稿)

為推動土壤污染防治工作切實有效的進行，促進鹿城區土壤環境質量改善提升，落實《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》(國發〔2016〕31號)、《浙江省人民政府關于印發浙江省土壤污染防治工作方案的通知》(浙政發〔2016〕47號)文件和《溫州市人民政府關于印發溫州市土壤污染防治工作方案的通知》(溫政發〔2017〕27號)的精神，結合鹿城區實際情況，制訂本工作方案。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。深入踐行綠色發展和生態文明理念，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品和人居環境安全為出發點，堅持預防為主、保護優先、風險管控、分類治理，落實各方責任，形成政府主導、企業施治、市場驅動、公眾參與的土壤污染防治機制，為建設美麗鹿城，創造美好生活提供良好的土壤環境保障。

(二)工作目標。到2020年，全區土壤污染加重趨勢得到初步遏制，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控;受污染耕地安全利用率達到92%左右，污染地塊安全利用率不低于92%。到2030年，土壤環境質量穩中向好，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到95%以上。

二、掌握土壤環境質量狀況

(一)開展土壤污染狀況調查。按照全省土壤環境質量調查工作方案要求，充分利用國土資源、農業、環保等部門的土壤污染調查資料、數據和樣品，整合各方技術機構資源，以農用地、重點行業在產企業用地和關停企業原址為重點，開展土壤污染狀況詳細調查。到2018年9月底前，查明農用地(以耕地為主)土壤污染面積、分布及其對農產品質量的影響;到2020年9月底前，掌握化工(含制藥、石油加工等)、印染、制革、金屬表面處理((包括電鍍、酸洗、發黑、鋁氧化、電泳、磷化)、造紙、鉛蓄電池制造和有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、合成革等9個重點行業(以下統稱9個重點行業)在產企業用地和關停企業原址中的污染地塊分布及其環境風險情況。建立土壤環境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。(區環保局牽頭，區財政局、區國土分局、區農林水利局等參與，以下工作均需各街道(鎮)配合，不再列出)

(二)完善土壤環境監測網絡。按照省廳、溫州市工作部署安排，建立覆蓋全區的土壤環境監測網絡。

在農用地方面，整合國土資源部門永久基本農田土地質量監測網、農業部門農田土壤污染監測預警體系和環保部門土壤環境質量國控監測點位，2018年底前建成全區永久基本農田示范區環境監測網絡;2020年6月底前基本建成覆蓋全區耕地的環境監測網絡。

在重點企業用地方面，結合土壤污染狀況調查和國控監測點位布設，2018年底前完成省級以上重金屬重點防控區和重點工業園區(產業集聚區)的土壤環境風險監測點位布設;2020年6月底前土壤環境風險監測點位基本覆蓋鹿城區的時尚智造區(豐門街道和雙嶼街道轄區范圍的中國鞋都一、二、三期和總部經濟園以及仰義沿江工業區)、現代都市工業區(包括炬光園為中心的南郊片區)、先進裝備制造區(包括輕工產業園區、含沙頭分園、藤橋服飾園區)等重點工業片區(產業集聚區)。

按照國家、省、市要求，結合鹿城區重點工業園區和重點企業的產業特點，2017年底前制訂“常規+特征”的重點企業用地土壤污染物監測指標體系。(區環保局牽頭，區發改局、區經信局、區國土分局、區農林水利局等參與)

(三)促進土壤環境管理信息化。依托國家、省的土壤環境管理信息化平臺，實現區國土資源、農林水利、環境保護等部門數據資源共享和信息交換，建成全區土壤環境質量數據庫(包括污染地塊和治理修復項目管理數據庫)。充分利用土壤環境大數據，研究建立符合鹿城區實際情況的土壤環境質量綜合評價體系和土壤污染防治、城鄉規劃、土地利用和農業生產應用體系。(區環保局牽頭，區國土分局、區農林水利局等參與)

三、實施農業用地分類管控

(一)劃定土壤質量類別。落實國家、省市有關農用地土壤環境質量類別劃定要求，結合鹿城區耕地土壤環境質量調查評價結果，劃分優先保護、安全利用和嚴格管控等3類耕地范圍。2018年11月底前確定全區相應類別永久基本農田示范區的分布和面積;2020年6月底前劃定全區耕地土壤質量類別，按程序分別上報市級有關部門。完善全區耕地土壤質量檔案并上圖入庫，2020年底前建立全區永久基本農田示范區土地質量(地球化學)檔案;2025年底前建立全區耕地土地質量(地球化學)檔案，并納入全區土地質量數據庫管理。鼓勵有條件的地區逐步開展林地等其他農用地土壤質量劃定工作。(區國土分局牽頭，區環保局、區農林水利局等參與)

(二)采取分類管控措施。根據環境質量類別制訂實施全區受污染耕地利用和管制方案。對無污染或輕微污染的，按有關規定納入永久基本農田示范區，實行嚴格保護。除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設項目不得占用。對輕度、中度污染的，要采取農藝調控、替代種植等措施。對重度污染的，劃定特定農產品禁止生產區域，對污染嚴重且難以修復的要及時退耕還林或調整用地功能。開展重度污染土地產出的食用農(林)產品質量檢測，發現超標的，及時采取退耕還林、調整種植結構等措施。到2020年，完成省里下達的輕度和中度污染耕地安全利用和治理修復、重度污染耕地用途管控任務。(區農林水利局牽頭，區國土分局、區環保局等參與)

編輯：劉影