牽頭部門:市國土資源局。

責(zé)任部門:市規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)保局、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。

(六)加強生活垃圾處置的污染防治。該項長效機制另有專項整治方案,具體措施另行制定專項方案。

(七)加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的污染防治。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維護運營單位必須按照相關(guān)法律法規(guī)對污泥進行科學(xué)規(guī)范處置,任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

牽頭部門:市水務(wù)局。

責(zé)任部門:市水務(wù)集團公司。

(八)加強危險化學(xué)品和危險廢物的污染防治。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)葐挝换蛘邆€人要采取措施預(yù)防危險化學(xué)品事故,防止危險化學(xué)品向土壤環(huán)境泄露或者釋放。危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、運輸、處置等單位或者個人需采取措施,防止危險廢物的揚散、流失、滲漏,禁止丟棄、傾倒、遺撒危險廢物,避免造成土壤環(huán)境污染。

牽頭部門:市安監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)保局、市交通港航局。

責(zé)任部門:各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。

五、實施步驟

(一)宣傳教育階段(2017年9月11-13日)。各區(qū)、各牽頭部門充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒體進行土壤污染防治宣傳工作,使公眾充分了解土壤污染的危害及其法律后果,做到自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。

(二)排查查處階段(2017年 9月13-19日)。各區(qū)、各牽頭部門充分運用12345 服務(wù)熱線平臺,對轄區(qū)內(nèi)和分管領(lǐng)域土壤污染問題再次開展舉一反三排查活動,加大對現(xiàn)場查處力度,開展專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法,各部門聯(lián)動對群眾重點投訴土壤污染防治問題進行查處。

(三)嚴(yán)管重罰階段(2017年 9月19日-10月 18日)。各區(qū)、各牽頭部門對土壤污染問題第一時間調(diào)查取證和立案,依程序、按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)管重罰,同時依法責(zé)令停止違法行為,并限期整改。

(四)回頭看排查階段(2017 年10月20-30日)。各區(qū)、各牽頭部門針對嚴(yán)管重罰階段查處的案件進行隨機抽取,成立專項小組進行回頭看排查,防止執(zhí)法過程出現(xiàn)一刀切以及反彈問題,發(fā)現(xiàn)有反彈的,責(zé)令責(zé)任單位及個人再次整改。

(五)長效機制階段(2017年 10月30日以后)。各區(qū)、各牽頭部門依照屬地管理以及部門職責(zé),整改遺留問題,完善治理措施,堵塞管理漏洞,強化日常執(zhí)法監(jiān)管,鞏固治理成果,嚴(yán)防問題反彈,建立長效監(jiān)管機制。

六、管理措施

(一)加強綜合執(zhí)法,實施嚴(yán)管重罰。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容,劃定環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。實施“雙隨機、一公開”方式對重點監(jiān)管企業(yè)進行檢查。對工業(yè)園區(qū)和涉重金屬污染物重點監(jiān)管行業(yè)定期開展專項環(huán)境執(zhí)法,對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者,依法嚴(yán)格落實賠償責(zé)任。各相關(guān)責(zé)任部門進一步加強協(xié)作,健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制,對涉嫌環(huán)境犯罪的行為依法追究刑事責(zé)任。

(二)信息公開,加強社會監(jiān)督。定期公布轄區(qū)土壤污染治理與修復(fù)情況等環(huán)境信息,接受社會監(jiān)督。重點行業(yè)企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量,以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。鼓勵公眾通過“12345”政府熱線、“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑,對亂排廢水、廢氣,亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作。配合檢察機關(guān)推動對污染土壤等環(huán)境違法行為依法提起公益訴訟。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察 機關(guān)的監(jiān)督工作。

(三)加強宣傳教育,營造良好氛圍。利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段,結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主體宣傳活動,普及土壤污染防治相關(guān)知識,加強法律法規(guī)政策宣傳解讀。加大新聞媒體宣傳力度,報道土壤環(huán)境保護典型,曝光環(huán)境違法、資源破壞等土壤污染案例,全面提升土壤環(huán)境保護意識。開展土壤環(huán)境保護教育,全面推進大中小學(xué)生土壤環(huán)境保護教育,將土壤環(huán)境保護納入干部、企業(yè)、社區(qū)教育培訓(xùn)體系。

編輯：劉影