日前，江蘇連云港市環(huán)保局印發(fā)《連云港市土壤污染防治工作方案》。全文如下：

連政發(fā)〔2017〕35號

市政府關(guān)于印發(fā)

連云港市土壤污染防治工作方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市土壤污染防治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市人民政府

2017年3月31日

連云港市土壤污染防治工作方案

土壤是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基本要素之一，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)生態(tài)安全的重要內(nèi)容。根據(jù)江蘇省“十二五”監(jiān)測結(jié)果，我市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體較好，但存在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不完善、污染狀況底數(shù)不清、歷史遺留污染地塊未治理等問題，沿海開發(fā)和重化工業(yè)發(fā)展又將帶來新的壓力。為切實(shí)加強(qiáng)我市土壤污染防治工作，深入貫徹落實(shí)國家《土壤污染防治行動計(jì)劃》（國發(fā)〔2016〕31號）、《江蘇省土壤污染防治工作方案》（蘇政發(fā)〔2016〕169號）要求，結(jié)合《連云港市“十三五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，特制定本工作方案。

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和視察江蘇時的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮我市生態(tài)資源稟賦，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城提供堅(jiān)實(shí)保障。

工作目標(biāo)：到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，全市土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)：到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；到2030年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

一、開展土壤污染調(diào)查，實(shí)現(xiàn)土壤信息化管理和數(shù)據(jù)共享

（一）深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

根據(jù)國家和省土壤污染狀況詳查的統(tǒng)一要求，在現(xiàn)有環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等部門組織開展的土壤相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查，2017年制定并實(shí)施土壤污染狀況詳查實(shí)施方案。根據(jù)國家和省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次調(diào)查。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、國土局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信委等參與，各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)、高新區(qū)、云臺山景區(qū)管委會落實(shí)，以下均需各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）

針對連云港市石油加工、化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、電鍍、制革、鉛蓄電池、鋼鐵、有色金屬冶煉、危險(xiǎn)廢物利用處置等行業(yè)（以下簡稱重點(diǎn)行業(yè)）在產(chǎn)企業(yè)用地、尚未開發(fā)再利用的已關(guān)閉搬遷企業(yè)遺留地塊，從2017年起開展詳查工作，2020年底前掌握土壤污染狀況、污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。對尚未再開發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷企業(yè)遺留地塊，參考近年關(guān)停的重污染企業(yè)清單，將其作為全市土壤污染狀況詳查工作重點(diǎn)，全面掌握遺留地塊的分布、使用現(xiàn)狀、周邊環(huán)境狀況等信息，建立污染地塊名錄。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、國土局、經(jīng)信委等參與）

根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染面積及其空間分布狀況。以耕地為重點(diǎn)，對歷史污染灌溉區(qū)和已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)點(diǎn)位區(qū)域進(jìn)行詳查，進(jìn)一步摸清我市農(nóng)用地土壤污染的面積、分布、主要污染物及污染程度；在典型區(qū)域開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險(xiǎn)。（市農(nóng)委、環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、國土局、衛(wèi)計(jì)委等參與）

按土壤污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。根據(jù)國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價(jià)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。有條件的地方，逐步開展林地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。2020年底前建立分類清單，劃定結(jié)果報(bào)市人民政府審定。劃定結(jié)果上傳至土壤環(huán)境信息化管理平臺，并根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期進(jìn)行更新。（市環(huán)保局、農(nóng)委牽頭，市國土局、林業(yè)局等參與）

（二）加快建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化原則，科學(xué)設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)點(diǎn)位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和背景點(diǎn)位。2017年底前，完成全市國控監(jiān)測點(diǎn)位優(yōu)化設(shè)置。結(jié)合土壤詳查情況，在糧油主產(chǎn)區(qū)、主要蔬菜種植基地、集中式飲用水水源地、重點(diǎn)工礦企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、固體廢棄物集中處置場、垃圾填埋場周邊、大型交通干線兩側(cè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場及周邊區(qū)域，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位。2020年底前，建成我市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位動態(tài)優(yōu)化管理，充分結(jié)合土地利用性質(zhì)變化，定期對點(diǎn)位進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，確保監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置的科學(xué)性和代表性。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、農(nóng)委等參與）

建立土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測制度。在全市土壤環(huán)境例行監(jiān)測試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面開展我市土壤環(huán)境例行監(jiān)測，每5年完成一次例行監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測土壤中的鎘、汞、砷、鉛和鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物。根據(jù)我市沿海化工園區(qū)化工企業(yè)集中的區(qū)域特點(diǎn)，補(bǔ)充設(shè)置相應(yīng)監(jiān)測點(diǎn)位，增加持久性有機(jī)污染物（POPs）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、半揮發(fā)性有機(jī)物（SVOCs）等特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目，提高監(jiān)測頻次。在大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、永久性“菜籃子”工程蔬菜基地突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全預(yù)警監(jiān)測，協(xié)同監(jiān)測土壤和農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量。（市環(huán)保局、農(nóng)委牽頭，市國土局等參與）

編輯：劉影