(三) 規(guī)劃依據(jù)

1、國家法規(guī)及行業(yè)規(guī)定

(1) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

(2) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

(3) 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

(4) 《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》

(5) 《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國發(fā)[2005] 39號)

(6) 《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，(計(jì)標(biāo)資[2002] 1591號)

(7) 《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部第157號令)

(8) 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部第139號令)

(9) 《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第380號令)

(10) 《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(建設(shè)部第126號令)

(11) 《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》(建發(fā)[2000] 120號)

(12) 《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》(環(huán)發(fā)[2001] 199號)

(13) 《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》(環(huán)發(fā)[2010]20號)

(14) 《生活垃圾處理技術(shù)指南》(建城[2010] 61號)

2、省、市相關(guān)文件和規(guī)定

(1) 《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》

(2) 《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》

(3) 《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址工作的決定》

(4) 《中山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

3、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

(1) 《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)124 -2009)

(2) 《城市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)[2001]第213號)

(3) 《城市生活垃圾堆肥處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)[2001]第213號)

(4) 《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)117-2009)

(5) 《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB 50337-2003

(6) 《廣東省小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站評價(jià)細(xì)則》

(7) 《中山市市域生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,2010年1月

4、相關(guān)規(guī)劃

(1) 《廣東省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十三五規(guī)劃》

(2) 《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃》

(3) 《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006-2020)》

(4) 《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃(2004-2020)》

(5) 《中山市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》

(6) 《中山市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃(2005-2020)》

(7) 《中山市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》

(8) 《中山市市域環(huán)境衛(wèi)生控制性規(guī)劃(2005-2020)》

(9) 《中山市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2011-2020)修編》

5、其它資料

(1) 中山市城市建設(shè)及環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)資料

(四) 規(guī)劃范圍

與中山市城市總體規(guī)劃范圍保持一致。具體如下：中山市城市規(guī)劃區(qū)范圍，陸域總面積1800.14平方公里、海域總面積176平方公里。其行政建制為石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、南朗、小欖、三鄉(xiāng)等24個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))。

全市生活垃圾進(jìn)行組團(tuán)式收運(yùn)處理，其中：中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地，服務(wù)范圍主要包括中心城區(qū)(石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū))，火炬區(qū)、五桂山區(qū)和民眾、港口、南朗、沙溪等鎮(zhèn)(區(qū));北部組團(tuán)垃圾綜合處理基地，服務(wù)范圍主要包括黃圃、三角、南頭、東鳳、阜沙、小欖、古鎮(zhèn)、東升等八鎮(zhèn);南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地，服務(wù)范圍主要包括神灣、板芙、三鄉(xiāng)、坦洲、大涌、橫欄等六鎮(zhèn)。

本規(guī)劃包含生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾。

(五) 規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年：2015年

規(guī)劃期限：2016-2020年

二、中山市現(xiàn)狀及“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)

(一) 現(xiàn)狀

1、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營情況

中山市按“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的原則進(jìn)行垃圾處理與管理系統(tǒng)的規(guī)劃布局。城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)由垃圾收集、垃圾運(yùn)輸/轉(zhuǎn)運(yùn)和垃圾處理、處置三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，“村收集”指垃圾的清掃與收集(至村垃圾收集站)由村、居委會(huì)或小區(qū)物業(yè)(在鎮(zhèn)、區(qū)的指導(dǎo)下)負(fù)責(zé);“鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”指垃圾的運(yùn)輸/轉(zhuǎn)運(yùn)(至處理設(shè)施)由鎮(zhèn)、區(qū)組織、協(xié)調(diào);“市處理”指垃圾處理、處置設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營由市政府及行政主管部門統(tǒng)籌。經(jīng)過多年的建設(shè)，中山市已經(jīng)建立起了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，城鄉(xiāng)生活垃圾得到及時(shí)清運(yùn)處理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施得到正常運(yùn)行維護(hù)，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的規(guī)范化、專業(yè)化水平明顯提升。管理機(jī)構(gòu)比較健全，各項(xiàng)運(yùn)營、監(jiān)管管理制度也基本建立，市場化程度較高。城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、專業(yè)化。目前全市的生活垃圾收運(yùn)處理均按照這一模式運(yùn)行，分工明確，責(zé)任清晰。村委會(huì)安排專人負(fù)責(zé)本村的保潔工作，并將生活垃圾集中到村的垃圾收集點(diǎn)(或居民自行投放到垃圾收集點(diǎn))，鎮(zhèn)政府的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負(fù)責(zé)將各村的生活垃圾收集到鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站，集中壓縮后再轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾綜合處理基地進(jìn)行處理。市住建局負(fù)責(zé)終端處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管。

垃圾收運(yùn)系統(tǒng)逐步完善。在中心城區(qū)，已經(jīng)形成了形成了針對居民的“垃圾屋(上門收集)——垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(城中村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站)——中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地”和針對企事業(yè)單位的“垃圾屋后裝壓縮車——中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地”的垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。在各鎮(zhèn)，建設(shè)完善以垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站為核心的收運(yùn)系統(tǒng)。根據(jù)《廣東省生活垃圾處理設(shè)施“一鎮(zhèn)一站，一村一點(diǎn)”建設(shè)要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，加快垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。目前，全市各鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)基本完成了“一鎮(zhèn)一站，一村一點(diǎn)”的建設(shè)。

各鎮(zhèn)均建立了收運(yùn)設(shè)施運(yùn)營管理制度，特別是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的管理。設(shè)施能夠按照管理制度運(yùn)營維護(hù)，二次污染防治到位，對周邊環(huán)境的污染在可控的范圍內(nèi)。全市建立信息月報(bào)制度，各鎮(zhèn)按照有關(guān)要求每月及時(shí)報(bào)送工作信息，注重信息的收集和整合，形成自身的特色和亮點(diǎn)。

編輯：劉影