全文|《甘肅張掖市2018年度土壤污染防治工作實施方案》

時間：2018-03-21 16:14

來源：張掖市人民政府

配合單位：市工信委、市國土資源局、市建設局、市環保局、市水務局、市農業局、市林業局、市畜牧局

責任單位：各縣（區）人民政府

（三）深入實施農用地分類管理

7.甘州區、臨澤縣、山丹縣等產糧（油）大縣要分別制定本轄區土壤環境保護方案。

牽頭單位：市環保局

配合單位：市農業局、市國土資源局

責任單位：相關縣（區）人民政府

8.各縣（區）要將符合條件的優先保護類和安全利用類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降，除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設項目和開發行為不得占用。高標準農田建設項目向優先保護類耕地集中的地區傾斜。

牽頭單位：市國土資源局

配合單位：市財政局、市農業局、市發改委、市環保局、市規劃局、市水務局

責任單位：各縣（區）人民政府

9.堅決防止永久基本農田“非農化”，市政府將對優先保護類耕地面積減少或土壤環境質量下降的縣（區），進行預警提醒并依法采取環評限批等限制性措施，并對縣（區）政府主要負責人進行約談或問責。

牽頭單位：市國土資源局、市農業局、市環保局

責任單位：各縣（區）人民政府

10.制定《耕地土壤環境質量類別劃定工作計劃》并逐步實施，建立分類清單，數據上傳農用地環境信息系統，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。

牽頭單位：市農業局

配合單位：市環保局、市國土資源局

責任單位：各縣（區）人民政府

11.要重點圍繞“提質、節地、節肥、節水”，推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施，改良土壤，培肥地力，消除或減輕使用化肥、農藥和除草劑等對土壤的污染。農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度依賴化肥、濫用農藥等不合理農業生產方式造成土壤環境質量和耕地質量下降。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品。

牽頭單位：市農業局

配合單位：市國土資源局、市環保局、市林業局、市畜牧局、市供銷社

責任單位：各縣（區）人民政府

12.將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，優先將重度污染的牧草地集中區域納入禁牧休牧實施范圍，采用新型阻沙固沙網固沙壓沙、設立圍欄和人工促進自然修復工程等新技術，使土壤得到有效恢復。加強對重度污染林地、園地產出食用農（林）產品質量檢測，發現超標的要采取種植結構調整等措施。

牽頭單位：市林業局、市畜牧局、市農業局

配合單位：市發改委、市國土資源局、市環保局

責任單位：各縣（區）人民政府

13.要分階段逐步對優先區域及其周邊污染源進行排查，嚴禁在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、農藥、鐵合金制造、危廢處置等行業企業，現有相關行業企業要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。

牽頭單位：市工信委

配合單位：市發改委、市環保局

責任單位：各縣（區）人民政府

（四）嚴格落實建設用地準入管理

14.依據國家建設用地土壤環境調查評估技術規定，對擬收回土地使用權的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、農藥、鐵合金制造、危廢處置等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估，調查評估結果向所在地環境保護、城鄉規劃、國土資源部門備案；已經收回的，由所在縣（區）人民政府負責開展調查評估。重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，由所在縣（區）人民政府負責組織開展調查評估，調查評估結果向上一級環境保護、城鄉規劃、國土資源部門備案。

牽頭單位：市環保局

配合單位：市國土資源局、市規劃局

責任單位：各縣（區）人民政府

15.結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在縣（區）人民政府組織劃定管控區域，設立標識，發布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環境監測。發現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施。依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊土壤環境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。

牽頭單位：市國土資源局

配合單位：市環保局、市規劃局、市水務局

責任單位：各縣（區）人民政府

16.將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和土地利用規劃，土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。在編制城市總體規劃、控制性詳細規劃、土地利用總體規劃等相關規劃時，應充分考慮污染地塊的環境風險，合理確定土地用途。對存在嚴重污染的地塊，要納入土地利用總體規劃禁止建設區，禁止開發為建設用地。

牽頭單位：市國土資源局、市規劃局

配合單位：市環保局

責任單位：各縣（區）人民政府

17.結合土壤環境質量狀況，嚴格執行城鄉規劃論證，強化審批管理，依法做好公示、公開工作。

123 4 5

編輯：劉影

贊