為加強生活垃圾分類管理和環衛突發事件應急處置能力，改善云南省城鄉人居環境，提高云南省生態文明建設水平，結合我省實際情況，近日，云南省住房和城鄉建設廳編制公布了《云南省城鎮生活垃圾分類和處理設施建設“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。

《規劃》提出，云南省城鎮生活垃圾分類和處理設施建設“十四五”規劃估算投資約144.98億元。到2025年底，全省城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，新增廚余垃圾處理能力，力爭滿足生活垃圾分類后廚余垃圾處理需求。《規劃》實施期限為2021年—2025年。

總體目標

到2025年底，省會城市生活垃圾分類和處理能力進一步提升;地級城市因地制宜基本建成生活垃圾分類和處理系統;長江經濟帶具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類和處理系統;鼓勵其他地區積極提升垃圾分類和處理設施覆蓋水平。支持建制鎮加快補齊生活垃圾收集、轉運、無害化處理設施短板。

具體目標如下：

? 垃圾資源化利用率：到2025年底，全省城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右。

? 垃圾分類收運能力：到2025年底，全省新增及改造城鎮生活垃圾分類收轉運能力11432.35噸/日。基本滿足地級及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉運、分類處理需求;鼓勵有條件的縣城推進生活垃圾分類和處理設施建設。

? 垃圾焚燒處理能力：到2025年底，全省新增城鎮生活垃圾焚燒發電處理能力20650噸/日，全省城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到3.18萬噸/日，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。

? 廚余垃圾處理能力：到2025年底，全省新增廚余垃圾處理能力力爭滿足生活垃圾分類后廚余垃圾處理需求。

主要任務

(一)加快完善垃圾分類設施體系

1.建設要求

(1)建立健全生活垃圾分類制度體系。落實地方政府主體責任，強化公共機構和企業示范帶頭作用，引導居民逐步養成垃圾分類的習慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。綜合考慮各地氣候特征、發展水平、生活習慣、垃圾成分等方面實際情況，合理確定實施路徑，有序推進生活垃圾分類。充分發揮市場作用，形成有效的激勵約束機制。完善相關法律法規標準，加強技術創新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環節的銜接，形成統一完整、能力適應、協同高效的全過程運行系統。

參照《生活垃圾分類標志》，結合實際明確生活垃圾分類方式，設置規范的垃圾分類投放標志，便于居民投放生活垃圾。加強可回收物規范管理，提升低值可回收物單獨投放比例。積極推廣撤桶建站、定時投放和監督指導等行之有效的分類投放模式，提升生活垃圾分類投放效果。

(2)完善生活垃圾分類投放設施建設。政府牽頭，各部門、各街道分級配合，落實生活垃圾投放制度。全區統一規定各類垃圾收集容器，推進收集能力與收集范圍內人口數量、垃圾產生量相協調，各部門、各街道依據本區域生活垃圾分類要求，確定垃圾桶體積、數量和擺放位置，并統一采購。按照生活垃圾分類要求，將生活垃圾投入制定的垃圾桶內，生活垃圾分類投放管理負責人將垃圾桶定時定點的運至生活處理設施或者資源回收利用站處理。加快老舊分類收集設施改造，噴涂統一、規范、清晰的標志，確保設施設置規范、干凈整潔。

(3)完善生活垃圾分類收集轉運設施體系。以“分類處理”引導“分類運輸”，構建分類直運體系，實行分收分運，在全省地級及以上城市和具備條件縣城加快建立完善的生活垃圾分類運輸系統，有效銜接分類投放端和分類處理端。建設與周邊環境相適應的垃圾收集、轉運設施，采用密閉、環保、高效、智能的垃圾收集、運輸車輛，完善生活垃圾分類收運登記管理臺賬制度，記錄生活垃圾收運的種類、數量等，提高生活垃圾精細化管理水平。統籌規劃布局中轉站點，提高分類收集轉運效率，有條件的地區可推行“車載桶裝，換桶直運”等密閉、高效的廚余垃圾運輸方式。加大對運輸環節的監管力度，防止生活垃圾“先分后混”、“混裝混運”。

2.建設任務

“十四五”期間，全省預計新增及改造生活垃圾分類收轉運能力11432.35噸/日，其中，可回收物3905噸/日;有害垃圾12.35噸/日;廚余垃圾1320噸/日;其他垃圾6195噸/日。

(二)全力推進生活垃圾焚燒設施建設

1.建設要求

(1)合理規劃垃圾焚燒設施布局。因地制宜統籌布局垃圾焚燒處理設施，合理規劃、超前謀劃新建垃圾焚燒設施選址，項目選址應符合與“三區三線”配套的綜合空間管控措施要求，確保滿足防護距離要求。鼓勵利用既有生活垃圾處理設施用地建設生活垃圾焚燒發電項目。鼓勵跨區域推進設施共建共享。將新建的垃圾焚燒處理設施建設和運營納入城鄉中、長期發展規劃，同步規劃垃圾焚燒設施。

(2)持續推進焚燒處理能力建設。生活垃圾日清運量達到建設規模化垃圾焚燒處理設施條件的地區，可適度超前建設與生活垃圾清運量增長相適應的焚燒處理設施。不具備建設規模化垃圾焚燒處理設施條件的地區，可通過跨區域共建共享方式建設焚燒處理設施。城市建成區生活垃圾日清運量超過300噸的地區，加快建設焚燒處理設施。

(3)全面提升焚燒設施處理水平。全面排查現有焚燒處理設施的建設、運行、管理情況，評估污染物全面穩定達標排放能力。對于不能穩定達標的企業，抓緊升級改造，提升自動化控制和管理水平，加快建立垃圾焚燒設施運行情況、污染物排放情況在線、實時監管一體化管理平臺，確保實現污染物達標排放。鼓勵有條件的地區，按照高質量發展要求優化焚燒處理技術，完善污染物處理配套設施，逐步提高設施運行的環保水平。

2.建設任務

“十四五”期間，全省預計新增生活垃圾焚燒處理能力20650噸/日。

(三)有序開展廚余垃圾處理設施建設

1.建設要求

(1)因地制宜選擇適宜處理技術路線。各地要根據廚余垃圾分類收集情況、廚余垃圾特征、人口規模、設施終端產品及副產物消納情況等因素，科學選擇適宜技術路線和處理方式，著力解決好堆肥工藝中沼液、沼渣等產品在農業、林業生產中應用的“梗阻”問題。積極推廣廚余垃圾資源化利用技術，合理利用廚余垃圾生產生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產品。

編輯：趙凡