(七)加強有害垃圾分類和處理

1.建設要求

(1)完善有害垃圾收轉運體系。實行有害垃圾單獨投放，規范有害垃圾收運管理，提高收集率和收運效率，擴大收集覆蓋面，交通便利地區、經濟發達地區應通過以城帶鄉等多種渠道進一步加大對建制鎮及農村有害垃圾的收轉運力度。有條件的地區可實行定期或者預約收運，完善有害垃圾收運網絡，推廣密閉化收運，減少和避免有害垃圾收運過程中的二次污染。參照危險固體廢物管理相關要求，可由依法取得許可的轉運企業進行集中收運，收運過程應配備符合《有害垃圾運輸車輛污染防治技術要求》的專業運輸車輛。推廣密閉化收運，減少和避免有害垃圾收轉運過程中的二次污染，研究運用物聯網技術，探索路線優化、成本合理、高效環保的有害垃圾收轉運新模式。

(2)規范有害垃圾處置。按照環保標準合理規劃、建立有害垃圾暫存點，各縣(市、區)應設置有害垃圾暫存點，暫存點應滿足《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001，2013年修訂)及消防、安全等方面的要求。推進末端處理體系構建，因地制宜制定有害垃圾處理方案，加強與專業企業等機構的對接合作，加強風險管控，有害垃圾中的危險廢物應嚴格按危險廢物進行管理，交由有相應危廢經營許可資質的單位進行處置。根據有害垃圾類別轉運至有相應危廢經營許可資質的單位進行處置，并參照《危險廢物轉移聯單管理辦法》，建立有害垃圾轉移聯單制度。

2.建設任務

“十四五”期間，全省各縣(市、區)應根據實際需求建設有害垃圾暫存點，并配備有害垃圾收運車輛，全省預計新增有害垃圾分類收轉運能力12.35噸/日。

(八)開展關鍵技術研發攻關和試點示范

1.開展小型焚燒設施試點示范。人口稀疏、垃圾產生量少、不具備建設規模化垃圾焚燒設施的地區，經技術評估論證后，可開展分散式、小型化焚燒處理設施試點示范，著力解決小型焚燒設施煙氣達標排放和飛灰安全處置方面相關技術瓶頸。

2.飛灰處置技術試點示范。鼓勵有條件的地區開展飛灰熔融處理技術應用和飛灰深井貯存技術應用，推動工業窯爐協同處置飛灰技術開發，探索利用預處理后的飛灰燒結制陶粒、作為摻合料制作混凝土等技術的應用，鼓勵飛灰中重金屬分離回收技術開發應用。

3.滲濾液及濃縮液處理技術試點示范。推動構建滲濾液多元化處理技術體系，重點加大對高效新工藝的技術攻關，改變傳統單一膜分離處理工藝。對于濃縮液長期回流、回灌、積存的設施，積極開展蒸發、高級氧化等濃縮液處理工藝的試點示范。探索濃縮液殘渣資源化利用與無害化處置的新路徑。

4.焚燒爐渣資源化試點示范。推動焚燒爐渣用于建材骨料生產、路基填充材料、填埋場覆蓋物等建材利用試點示范，鼓勵生活垃圾焚燒設施就地或就近建設焚燒爐渣資源化利用設施，逐步推廣焚燒爐渣資源化利用處置方式，減少或避免焚燒爐渣進入填埋設施。

(九)強化設施二次環境污染防治能力建設

1.補齊焚燒飛灰處置設施短板。規劃建設生活垃圾焚燒廠時要同步明確飛灰處置途徑，合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設施。規范水泥窯協同處理設施建設，加強協同處置過程中飛灰儲存、轉移等環節管理，強化協同處置設施前端飛灰預處理，避免對環境造成二次污染。加強生活垃圾填埋場中飛灰填埋區防水、防滲漏設施建設。

2.完善垃圾滲濾液處理設施。新建生活垃圾處理設施要根據處理規模、垃圾含水率等特性，配套建設相應能力的滲濾液處理設施。既有生活垃圾處理設施要根據滲濾液產生積存及滲濾液處理設施運行情況，加快補齊滲濾液處理能力缺口，盡快構建與垃圾處理設施相適應的滲濾液處理能力，嚴禁滲濾液違規排放，并逐步消除積存滲濾液，對環保不達標或不能夠穩定達標運行的滲濾液處理設施進行提標改造。各地要結合實際情況，加強技術論證和科學評估，合理選擇滲濾液處理技術路線，避免設施建成后運行不達預期，造成投資浪費和設施閑置。對于具備納管排放條件的地區或設施，在滲濾液經預處理后達到環保和納管標準的前提下，推動達標滲濾液納管排放。

3.積極推動沼渣處置利用。建設廚余垃圾處理設施時，要統籌考慮沼渣處置利用，積極建設廚余垃圾沼渣資源化利用設施。園林綠化肥料、土壤調理劑等需求較大的地區，沼渣可與園林垃圾等一起堆肥處理。堆肥處理設施能力不足、具備焚燒處理條件的地區，可將沼渣預處理脫水干化后焚燒處理。

(十)鼓勵生活垃圾協同處置

1.鼓勵統籌規劃固體廢物綜合處置基地。積極推廣靜脈產業園建設模式，探索建設集生活垃圾、建筑垃圾、醫療廢物、危險廢物、農林垃圾等各類固體廢棄物的綜合處置基地，以集約、高效、環保、安全為原則，發揮協同處置效應，促進基地內各類處理設施工藝設備共用、資源能源共享、環境污染共治、責任風險共擔，降低“鄰避”效應和社會穩定風險。

2.推動建設區域協同生活垃圾處理設施。鼓勵跨區域統籌協調，對生活垃圾清運量小、單獨建設處理設施不經濟不合理的地區，可與鄰近地區統籌規劃建設跨區域處理設施。可回收物種類較多，區域單獨建設有害垃圾和可回收物處置設施不經濟時，可跨區域建設協同處置體系，以降低處理成本，提升處理效果。

(十一)完善全過程監測監管能力建設

1.加強信息化平臺建設。聚焦生活垃圾分類投放、分類運輸、分類處理等污染防控關鍵節點，進一步摸排生活垃圾分類和處理監管全過程，健全監測監管網絡體系，依托大數據、物聯網、云計算等新興技術，加快建設全過程管理信息共享平臺，通過智能終端感知設備進行數據采集，進一步提升垃圾分類處理全過程的監控能力、預警能力、溯源能力。加強信息化平臺建設，實時了解全省生活垃圾無害化處理設施的建設、運行及管理等方面相關情況，實現省級與地方政府實時溝通，保證相關政策、法規及時上傳下達。

2.推廣第三方監管模式。加強生活垃圾焚燒發電廠運營過程監管，規范監管行為，提高運行水平，保障公眾利益。鼓勵采用第三方監管模式，避免市場化模式給政府帶來的風險。第三方定期檢查，提出整改意見，生活垃圾焚燒廠運行方對監管方提出的整改意見及時落實，政府主管部門借助第三方監管對生活垃圾焚燒廠進行月度監管考核，第三方考核結果與該月垃圾處理補貼費撥付掛鉤，第三方運行監管全過程應遵循獨立、公正、公開的原則。

編輯：趙凡