(二)明確職責(zé)分工，強化部門協(xié)調(diào)。

梳理政府部門之間的職責(zé)關(guān)系，明確各部門的職責(zé)分工，如發(fā)改部門承擔(dān)決策職責(zé)，生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)制定標準并進行監(jiān)督，城市管理部門負責(zé)標準的執(zhí)行，住建部門負責(zé)硬件設(shè)施配置等。建立制度化、程序化跨部門協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)調(diào)互動，以形成合力。

完善各項政策配套措施，細化政策內(nèi)容，注重政策協(xié)調(diào)配合，形成疊加效應(yīng)。加快垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)，注重各階段配套銜接。實行垃圾分類全過程監(jiān)管，整合相關(guān)系統(tǒng)功能，明確各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容、部門職責(zé)，實現(xiàn)對各環(huán)節(jié)的切實把控，運用垃圾協(xié)同處置模式，促進垃圾治理體系的完善和治理能力的提升。

(三)強化資金支持，加快建設(shè)進度。

健全政策措施，積極利用現(xiàn)有綠色金融政策，創(chuàng)新融資模式，引導(dǎo)社會資本和中央企業(yè)參與設(shè)施建設(shè)。各地要加大財政資金投入力度，創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。落實生活垃圾分類和處理領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)揮中長期貸款優(yōu)勢，支持生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，優(yōu)化信貸評審方式，積極提供融資支持。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項目建設(shè)。鼓勵具備條件的項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。完善廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品可持續(xù)消納的支持政策。

(四)完善收費制度，加大征收力度。

按照產(chǎn)生者付費原則，完善生活垃圾收費政策，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理，創(chuàng)新收費模式，提高收繳率。地方人民政府應(yīng)當按照產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾收費制度，合理制定垃圾處理收費標準，加大征收力度。對非居民用戶，推行計量收費，并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費，提高混合垃圾收費標準。鼓勵各地結(jié)合垃圾分類對居民用戶生活垃圾實行差別化收費，探索開展計量收費，促進生活垃圾減量。各地要加大對生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)的資金投入。

(五)加大宣傳力度，提高公眾參與。

各地區(qū)要積極宣傳普及生活垃圾分類和處理工作，嚴格落實生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)管要求和信息公開制度。鼓勵垃圾分類處理設(shè)施配套建設(shè)綠化、休閑設(shè)施、宣傳教育基地，形成有效的交流宣傳平臺，拓寬公眾參與渠道，提高公眾參與度。深入推進生活垃圾分類，加快生活垃圾源頭減量，引導(dǎo)公眾對生活垃圾分類形成正確觀念，廣泛宣傳普及垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)的重要性和必要性，積極宣傳設(shè)施建設(shè)典型案例，增強公眾環(huán)保意識，推廣綠色生活消費方式，形成良好的社會輿論氛圍。具備條件的生活垃圾處理設(shè)施要逐步向社會開放，接受公眾參觀。

(六)優(yōu)化市場環(huán)境，規(guī)范市場行為。

加快推動生活垃圾分類和處理領(lǐng)域形成公開透明的市場環(huán)境，打破項目建設(shè)競爭中地域性、排他性、歧視性壁壘限制。生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)對所有企業(yè)全面開放、一視同仁，確保權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。持續(xù)完善招投標機制，強化履約意識，嚴格按合同要求履行政府和市場主體的權(quán)利與責(zé)任。政府應(yīng)按照合同約定及時支付垃圾處理等費用，保障垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定運行。生活垃圾分類處理企業(yè)要加強行業(yè)自律，推動信息共享，使用先進技術(shù)，提高生活垃圾處理水平。探索建立區(qū)域協(xié)同協(xié)作機制，消除生活垃圾跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處理制度障礙，鼓勵垃圾處理設(shè)施區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運行和監(jiān)管。

(七)完善法規(guī)標準，完善工作機制。

加快完善生活垃圾分類和處理標準體系，抓緊出臺一批急需的垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運行、監(jiān)管標準規(guī)范，健全滲濾液處理、飛灰處置、污染物排放等標準與技術(shù)要求。逐步提高生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)標準，嚴格執(zhí)行設(shè)施環(huán)境防護距離要求，落實環(huán)境監(jiān)管“裝、樹、聯(lián)”要求，加強配套綠化和休閑設(shè)施建設(shè)。合理優(yōu)化調(diào)整污染物排放標準，使排放標準與工藝裝備技術(shù)水平、區(qū)域環(huán)境容量相適應(yīng)。

(八)強化監(jiān)督監(jiān)管，加強監(jiān)測評估。

強化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全完善行政裁量權(quán)基準制度。加強對市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、城市管理等綜合執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)督，提升市場綜合監(jiān)管能力，推進智慧監(jiān)管，健全社會監(jiān)督機制，建立違法嚴懲制度，加強全省行政執(zhí)法人員資格管理，全面落實行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試和資格管理制度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

各有關(guān)部門應(yīng)加強規(guī)劃實施和執(zhí)行的嚴肅性、權(quán)威性、約束力，加強規(guī)范規(guī)劃內(nèi)項目事前、事中和事后監(jiān)管，嚴格審批流程，維護政府公信力。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同相關(guān)部門開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估，并于每年一季度前通報上一年度規(guī)劃實施情況，對工作不到位的項目給予通報，并根據(jù)上一年的工作完成情況及時調(diào)整當年的任務(wù)指標，評估結(jié)果將作為中央資金支持各地設(shè)施建設(shè)的重要參考，確保規(guī)劃確定的各項工作的順利推進。規(guī)劃實施情況作為各有關(guān)部門和地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)。規(guī)劃編制部門要將規(guī)劃實施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容，及時公布進展情況，切實加強巡視巡察及審計、督查、考核等工作，自覺接受人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

編輯：趙凡