5月10日，北京市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《北京市“十四五”時期土壤污染防治規(guī)劃》，規(guī)劃提出，

到2025年，土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風險基本得到全面管控。

1.土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定方面，控污染增量、強源頭管控

農業(yè)面源方面，綠色防控覆蓋率達到77%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到55%，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率保持在98%以上的較高水平，農藥、化肥施用強度持續(xù)下降，規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設施。

工業(yè)源頭方面，嚴格工業(yè)企業(yè)環(huán)境準入，重點監(jiān)管單位、高中風險在產企業(yè)等隱患全面排查整治。

2.土壤環(huán)境風險基本得到全面管控方面，依法管控土壤污染風險，逐步削減受污染土地面積

受污染耕地和園地全部采取安全利用措施，受污染耕地安全利用率達到95%以上。

受污染建設用地再開發(fā)利用全面管控風險，重點建設用地安全利用得到有效保障。

到2035年，土壤污染防治體系趨于完善，土壤環(huán)境狀況穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風險得到全面管控，土壤安全利用水平持續(xù)提升。

關于印發(fā)《北京市“十四五”時期土壤污染防治規(guī)劃》的通知

京環(huán)發(fā)〔2022〕6號

各區(qū)人民政府，北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府相關委、辦、局：

經市政府同意，現將《北京市“十四五”時期土壤污染防治規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

特此通知。

市生態(tài)環(huán)境局市發(fā)展改革委

市財政局 市規(guī)劃自然資源委

市住房城鄉(xiāng)建設委 市水務局

市農業(yè)農村局 市園林綠化局

2022年4月20日

北京市“十四五”時期土壤污染防治規(guī)劃

前言

加強土壤污染防治，事關廣大人民群眾身體健康，事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關美麗中國建設和中華民族永續(xù)發(fā)展。“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。要深入落實習近平生態(tài)文明思想，推進生態(tài)文明建設，“全力以赴加強污染防治，全力以赴改善人民生產生活環(huán)境”，按照“預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控”的工作原則，進一步強化首都土壤污染防治，加強土壤生態(tài)環(huán)境保護，推動農用地、建設用地、未利用地“三地”（以下簡稱“三地”）齊抓共管，保障“米袋子”“菜籃子”和人居土壤環(huán)境安全。

本規(guī)劃依據《中華人民共和國土壤污染防治法》（以下簡稱《土壤污染防治法》）規(guī)定，按照《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等要求，并結合土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測結果等編制，系統(tǒng)提出了“十四五”時期本市加強土壤污染防治的總體思路、具體目標和主要任務，是指導“十四五”時期深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的行動綱領。

第一章 回顧與展望

“十三五”時期，北京市深入踐行習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習近平總書記“要全面落實土壤污染防治行動計劃，推動制定和實施土壤污染防治法。突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，強化土壤污染管控和修復，有效防范風險，讓老百姓吃得放心、住得安心”等重要講話精神，堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障首都人民“吃得放心、住得安心”。

一、“十三五”時期成效回顧

（一）高位統(tǒng)籌、部門聯動，管理機制開啟新起點

全面加強黨對土壤污染防治工作的領導。組建北京市委生態(tài)文明建設委員會，下設土壤污染綜合防控工作小組等7個專項工作小組，統(tǒng)籌全市生態(tài)文明建設工作。土壤污染綜合防控工作小組，由市領導任組長，成員單位包括市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、市農業(yè)農村局等16個部門，高位統(tǒng)籌推進土壤污染防治工作。

齊抓共管的管理格局基本形成。出臺《中共北京市委、北京市人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，把土壤污染防治擺在更加突出位置。制定有關職責分工的黨內法規(guī)，明確由各級黨委、政府對本區(qū)域土壤污染防治工作負總責，建立市級統(tǒng)籌、區(qū)級落實、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體監(jiān)督、村（社區(qū)）巡查的工作格局。

“聯動監(jiān)管、聯合評審、信息共享”工作機制基本建立。市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、市農業(yè)農村局聯合印發(fā)實施《關于貫徹落實土壤污染防治法推動解決突出土壤污染問題的意見》，共享耕地分類清單、安全利用信息，受污染建設用地及用途變更地塊信息等。市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委聯合印發(fā)實施《關于加強污染地塊再開發(fā)利用聯動監(jiān)管的通知》《關于完善建設用地土壤污染風險評估、效果評估報告評審工作機制的函》《關于工程建設項目審批流程中加強污染地塊治理修復環(huán)節(jié)相關部門工作銜接的意見（試行）》，從機制上保障建設用地安全利用。北京市土壤污染風險管控和修復名錄累計納入54個受污染建設用地，其中42個地塊已按要求移出名錄，保障了重點工程的土壤環(huán)境安全。

（二）有效管控、安全利用，土壤環(huán)境狀況良好

超額完成國家《土壤污染防治行動計劃》確定的受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率“雙90%”目標任務，土壤環(huán)境狀況良好且保持穩(wěn)定，土壤污染風險得到有效管控。完成包括國控和市控監(jiān)測點位的土壤環(huán)境例行監(jiān)測，完成重點監(jiān)管單位、污水集中處理設施、固體廢物集中處置設施等重點區(qū)域周邊監(jiān)督性監(jiān)測，完成農用地、未利用地、重點行業(yè)企業(yè)地塊、重點工業(yè)園區(qū)和背景點土壤環(huán)境狀況調查。

保障食用農產品的產地環(huán)境安全。種植業(yè)化肥、農藥減量增效和農膜回收成果顯著，化肥、農藥使用量持續(xù)下降，降幅累積均超過40%，利用率逐年提升，分別達到40%和45%以上；廢舊農膜回收率達到90%。養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污資源化水平大幅提升，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到95%以上。完成全市耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類。優(yōu)先保護類耕地實行嚴格保護；安全利用類和嚴格管控類耕地采取種植結構調整、休耕輪作、優(yōu)化施肥等措施，按照“產出一季、檢測一季”的原則開展食用農產品質量監(jiān)測，產出農產品抽檢全部合格，未發(fā)現超標情況，有效保障了食用農產品安全。

編輯：趙凡