加強市場監管與執法。嚴格規范化肥、農藥、農膜、獸藥及飼料添加劑生產、銷售，強化執法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的行為。（縣工商質技食藥監局牽頭，縣發改局、縣經信局、縣公安局、縣環林局、縣農牧水務局、縣供銷社參與）

（三）實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全。

6.劃定農用地土壤環境質量類別。依據國家農用地土壤環境質量類別劃分技術指南，開展農用地土壤環境質量類別劃分。按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農產品質量安全。結合土壤污染狀況詳查，在全縣農產品主產區開展耕地土壤和農產品協同監測與評價，在試點基礎上有序推進耕地土壤環境質量類別劃定，逐步建立分類清單，此次工作于2020年底前完成。各鄉鎮將劃定結果報縣人民政府審核，由縣人民政府審核后報州人民政府審定，數據上傳至全國土壤環境信息化管理平臺。根據土地利用變更和土壤環境質量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。有條件的鄉鎮要逐步開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環境質量類別劃定工作。（縣農牧水務局、縣環林局牽頭，縣國土局參與）

7.切實加大保護力度。嚴格保護優先保護類耕地，將符合條件的劃為永久基本農田，并落地到戶上圖入庫，實行嚴格保護，確保面積不減少、土壤環境質量不下降，除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。（縣國土局牽頭，縣環林局、縣農牧水務局參與）

各糧（油）、蔬菜主產鄉鎮要制定土壤環境保護方案，高標準農田建設項目要向優先保護類耕地集中的地區傾斜。深入開展地力培肥及退化耕地治理，推行秸稈還田、化肥農藥減量、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施，切實保護耕地土壤環境質量。農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業生產方式造成土壤環境質量下降。對優先保護類耕地面積減少或土壤環境質量下降的鄉鎮要進行預警提醒，并依法采取環評限批等限制性措施。（縣農牧水務局牽頭，縣發改局、縣國土局、縣環林局參與）

推進“三品一標”農產品認證。以構建農產品安全體系和土壤永續利用為重點，大力發展綠色、有機農產品產業，鼓勵綠色、有機農產品生產基地建設，發揮示范作用。到2020年，認證‘三品一標’農產品10個，創建“三品一標”標準化示范基地3個。（縣農牧水務局牽頭，縣環林局參與）

嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁巖）氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農藥、危廢處置、電子拆解、涉重等行業企業。（縣發改局、縣環林局牽頭，縣經信局參與）

嚴格優先保護類耕地集中區域現有相關行業企業環境監管。2020年前，加快現有重點行業企業提標升級和技術改造，確保耕地不受污染。（縣環林局、縣經信局牽頭，縣發改局參與）

8.著力推進安全利用。按照國家的技術指南，根據土壤污染狀況和農產品超標情況，結合當地主要作物品種、種植習慣，制定實施《受污染耕地安全利用方案》，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。強化農產品質量檢測。加強對農民、農民合作社的技術指導和培訓。到2020年，完成州上下達的受污染耕地安全利用面積任務。（縣農牧水務局牽頭，縣國土局參與）

9.全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，2020年前，相關鄉鎮完成特定農產品禁止生產區域劃定，嚴禁種植食用農產品；對威脅地下水、飲用水水源安全的耕地，相關鄉鎮要制定環境風險管控方案，并落實有關措施。制訂實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃，將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍。到2020年，完成州上下達的重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草任務。（縣農牧水務局牽頭，縣發改局、縣財政局、縣國土局、縣環林局參與）

10.加強林地草地園地土壤環境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優先將重度污染的牧草地集中區域納入禁牧休牧實施范圍。加強對重度污染林地、園地產出食用農（林）產品質量檢測，發現超標的，要采取種植結構調整等措施。（縣農牧水務局牽頭，縣環林局參與）

（四）實施建設用地準入管理，防范人居環境風險。

11.明確管理要求。建立調查評估制度。依據國家發布的建設用地土壤環境調查評估技術規定，加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和治理與修復活動的監管，建立建設用地再開發利用場地調查評估和治理修復制度。自2017年起，對擬收回土地使用權的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、危廢處置等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人按照國家發布的建設用地土壤環境調查評估技術規定，開展土壤環境狀況調查評估；已經收回的，由州、縣級人民政府負責開展調查評估。自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，由州、縣級人民政府負責組織開展調查評估。調查評估結果向省、州環境保護、城鄉規劃、國土資源部門備案。（縣環林局牽頭，縣國土局、縣住建局參與）

分用途明確管理措施。自2017年起，要結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，納入土壤環境信息化管理平臺，合理確定土地用途。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣人民政府組織劃定管控區域，設立標識，發布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環境監測；發現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施。（縣國土局牽頭，縣環林局、縣住建局、縣農牧水務局參與）

編輯：劉影