汶川縣政府發布《土壤污染防治行動計劃汶川縣工作方案》

時間：2017-09-11 14:03

來源：汶川縣人民政府

21.控制農業污染。合理使用化肥農藥。鼓勵使用配方肥，增施有機肥，開展政府補貼有機肥生產和使用試點工作，減少化肥使用量。落實《四川省農藥管理條例》，科學施用農藥，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械，推行農作物病蟲害專業化統防統治和全程社會化服務。加強農藥包裝廢棄物回收處理，自2017年起，選擇在部分產糧（油）鄉鎮和蔬菜生產重點縣開展試點，建立農藥包裝廢棄物回收和安全處置激勵機制，建設收集存儲和無害化處置設施；到2020年，推廣到全縣糧（油）、蔬菜生產重點縣。推行農業清潔生產，開展農業廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、能推廣的農業面源污染綜合防控技術新模式。嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料。到2020年，全縣糧油、蔬菜、水果主產區化肥、農藥施用量實現零增長，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。（縣農牧水務局牽頭，縣發改局、縣環林局、縣住建局、縣供銷社參與）

加強廢棄農膜回收利用。建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡，開展廢棄農膜回收利用試點。到2020年，力爭實現廢棄農膜全面回收利用。（縣農牧水務局牽頭，縣發改局、縣經信局、縣供銷社參與）

強化畜禽養殖污染防治。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，建立獸藥、飼料添加劑的銷售管控體系，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在部分生豬、養牛大縣開展種養業有機結合、循環發展試點，采用PPP模式推進畜禽糞便綜合利用，逐步擴大實施范圍。開展畜牧業綠色示范鄉鎮創建活動，鼓勵支持規模化養殖場、養殖小區畜禽糞便處理利用設施建設。到2020年，規模化養殖場、養殖小區配套自建畜禽糞污處理設施比例達到75%以上。（縣農牧水務局牽頭，縣發改局、縣環林局參與）

加強灌溉水水質管理。開展灌溉水水質監測。灌溉用水應符合農田灌溉水水質標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構。（縣農牧水務局）

22.減少城鄉生活污染。建立政府、社區、企業和居民協調機制，通過分類投放收集、綜合循環利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。結合新農村建設，完善村莊保潔制度，推進農村生活污水和生活垃圾治理，到2020年，全縣60%行政村生活污水得到有效處理，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。修訂完善非正規垃圾填埋場綜合整治方案，制定年度實施計劃，實施綜合治理。深入實施“以獎促治”政策，擴大農村環境連片整治范圍。推進水泥窯協同處置生活垃圾試點，鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化，到2020年城市污泥無害化處理率達到90%。開展利用建筑垃圾生產建材產品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環境標志產品。（縣住建局、縣環綜局牽頭，縣發改局、縣經信局、縣財政局、縣環林局、縣供銷社參與）

（七）優化土地資源空間布局，探索土壤風險防控模式。

23.合理規劃土地利用空間。縣、鄉鎮人民政府在編制國民經濟和社會發展規劃、生態文明建設規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等規劃時，應按照綠色發展要求，根據土壤環境承載力和區域特點，合理確定土壤環境功能定位、空間布局。（縣發改局牽頭，縣國土局、縣環林局、縣住建局、縣農牧水務局參與）

24.嚴格生態保護紅線分類管控。按照保護和管理的嚴格程度，強化生態保護紅線一類、二類管控區域內土壤環境保護，在一類管控區禁止任何形式的開發建設活動；二類管控區內實行負面清單管理制度。（縣環林局牽頭，縣發改局、縣國土局、縣住建局、縣農牧水務局參與）

25.科學配置土地資源。深化工業化、城鎮化過程中土地資源配置與保護，鼓勵工業企業集聚發展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執行相關行業企業布局選址要求，禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化、化工、鉛蓄電池制造等行業企業。結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養殖布局和規模，引導畜禽養殖向規模化、集約化、標準化方向發展。（縣發改局、縣住建局牽頭，縣經信局、縣國土局、縣環林局、縣農牧水務局參與）

26.建設風險管控試點區。以影響食品安全和人居健康的污染區域為重點，按照省、州上的統一部署開展土壤環境風險管控試點鄉鎮建設，探索不同類型土壤環境風險管控模式，優化土地資源空間布局。（縣環林局、工商質技食藥監局牽頭，縣發改局、縣財政局、縣國土局、縣住建局、縣農牧水務局參與）

（八）開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量。

27.明確治理與修復主體。按照“誰污染誰治理，先修復后開發”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發生變更的，由變更后承繼其權利、義務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權出讓人造成土壤污染的，土地使用權依法轉讓后，由土地使用權出讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地鄉鎮人民政府依法承擔相關責任。（縣環林局牽頭，縣國土局、縣住建局參與）

28.制定治理與修復規劃。以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，按照先規劃后實施、邊調查邊治理的原則，制定汶川縣土壤污染治理與修復規劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，根據嚴格管控農用地清單和優先管理污染地塊清單，完成項目庫建立。2017年制定汶川縣土壤污染治理與修復規劃報省、州環境保護部門備案。（縣環林局牽頭，縣國土局、縣住建局、縣農牧水務局參與）

29.有序開展治理與修復。以受污染耕地和擬開發建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復試點，逐步推進受污染耕地和污染地塊的治理與修復。到2020年，完成省上下達的受污染耕地治理與修復任務。（縣國土局、縣農牧水務局、縣環林局牽頭，縣住建局參與）

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編輯：劉影

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