責任單位：市環保局牽頭，市國土資源局、住房城鄉建設局、水利局、城市管理局（城市綜合執法局）等單位參與。

3.加強部門聯動監管。

完善各部門間的信息溝通機制，加強聯動監管。將土壤環境保護相關防控、監管方面的目標要求、任務措施等落實到全市各級政府及其主管部門的具體職能工作中，進一步完善部門間的信息溝通、職能任務聯動等工作機制，強化聯合行動執法監督和行政管理。各級城鄉規劃部門要結合土壤環境質量狀況，加強對城鄉發展、建設規劃的論證和審批管理。各級國土資源部門要依據土地利用總體規劃、城鄉發展建設規劃和管控區域劃定，加強對土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管，土壤環境質量不符合相關規劃用地要求地塊的土地使用權禁止流轉。各級環保部門要加強對建設用地土壤環境調查、風險評估、風險管控、治理與修復活動的監管；對未進行調查評估，應開展治理修復而未開展，或治理修復效果不達標的土地，在其上面開發進行的項目環評不予批復。

?責任單位：市國土資源局、環保局、城鄉規劃局等單位負責。

（五）強化未污染土地保護，嚴控新增土壤污染。

1.加強空間布局管控。

加強國土空間管制和開發建設布局、規劃。將全市生態保護紅線與國土空間開發保護管理緊密銜接，在紅線區域內實施最嚴格的土地用途管理和產業退出制度。依據國家及省主體功能區規劃對我市各主體功能區域定位、發展方向、開發管制等要求，結合全市現有重點產業行業特點，合理確定重點行業工業企業布局。加強全市各類規劃、區劃和建設項目布局論證，根據各功能區域土壤環境承載力和區域特點，合理確定區域功能定位、發展方向、空間布局，落實各項管制措施，實施規劃和項目環境評價聯動機制。遵循社會、經濟、環境可持續發展的原則，依照相應規劃積極推進新型城鎮化建設；嚴格執行相關基礎設施和工業企業布局選址要求，結合土壤污染防治需要，科學合理布局重點行業工業企業以及生活垃圾處理、危險廢物處理、廢舊資源再生利用等設施和場所。結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等政策，有序搬遷或依法關閉位于生態保護紅線內或對土壤造成嚴重污染的現有企業。

責任單位：市發展改革委（市食糧局）牽頭，市工業和信息化委、國土資源局、環保局、住房城鄉建設局、水利局、農業局（畜牧局）、林業局、城鄉規劃局、城市管理局（城市綜合執法局）等單位參與。

嚴格建設用地管理，提高節約集約利用水平。積極落實建設用地總量控制和減量化管理要求，嚴格執行用地控制指標和定額標準，著力推進節約集約用地評價體系和激勵、約束機制的建立與實施工作。支持工業企業特別是重點行業工業企業集聚發展，鼓勵主城區內的工業企業“退城入園”，提高土地節約集約利用水平。

責任單位：市國土資源局牽頭，市發展改革委（市糧食局）、工業和信息化委、環保局、農業局（畜牧局）、城鄉規劃局等單位參與。

嚴格落實相關行業企業布局選址要求，禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等重污染行業企業；結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的企業。結合區域功能定位和土壤污染防治要求，科學布局生活垃圾、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。

責任單位：市城鄉規劃局、發展改革委（糧食局）牽頭，市工業和信息化委、國土資源局、環保局、住房城鄉建設局、農業局（畜牧局）、林業局、城市管理局（城市綜合執法局）等單位參與。

2.防范建設用地新增污染。

新（改、擴）建排放重金屬、有毒有害和持久性有機污染物等對土壤環境造成較大影響的建設項目，在開展環境影響評價時，要對土壤和地下水環境質量狀況進行調查和風險評估，提出切實可行的防滲漏、防擴散、防累積等土壤污染防治措施，以及具體廠區及其周邊土壤環境監測計劃建議。自2017年起，各縣（市、區）政府、高新區管委會要與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，并向社會公開。

責任單位：市環保局負責。

3.加大未利用地保護力度。

加大對重點生態功能區內未利用土地保護力度。重點對林州太行山、內黃黃河故道等重點生態功能區內未利用地實施強化監管和保護，控制開發強度，保持水土和植被，保護生態系統及功能。加強納入耕地后備資源的林州市東南部、殷都區西北部、龍安區西部及湯陰縣西部、內黃黃河故道等地區的未利用地保護，定期開展巡查。

責任單位：市國土資源局負責。

擬開發為農用地的未利用地，所在地縣（市、區）政府要組織開展土壤環境質量狀況評估。評估結果不能滿足相應要求的，不得作為農用地使用；確定種植的農產品品種不滿足相應標準要求的，不得種植。

責任單位：市農業局（市畜牧局）牽頭，市環保局參與。

依法嚴禁向荒草地、灘涂、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質等環境違法行為。加大對林州市、殷都區、龍安區等礦產資源開采活動影響區域內未利用土地的環境監管力度，一經發現土壤污染問題，要及時督促有關責任主體采取相應防控措施。

責任單位：市環保局牽頭，市公安局、國土資源局、水利局、林業局等單位參與。

4.加強飲用水水源地土壤環境保護。

對南水北調中線安陽段及全市重點城鎮飲用水水源保護區內土地用途實施嚴格管制，限制開發利用強度。定期開展巡查與監測工作，嚴厲打擊向保護區內違法排放污染物和非法開發行為，確保飲用水源保護區及其周圍土壤環境安全。

責任單位：市國土資源局牽頭，市公安局、環保局、水利局、南水北調辦等單位參與。

（六）有序開展治理修復，改善區域土壤環境質量。

1.明確治理與修復主體。

編輯：劉影