責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市編辦參與。

2.落實(shí)企業(yè)責(zé)任和義務(wù)。

建立全市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)和約束企業(yè)主動(dòng)落實(shí)土壤污染防治工作主體責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督，把存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)違法信息納入社會(huì)誠信檔案。所有企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)、制度和要求，認(rèn)真履行環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，開展持續(xù)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，盡可能減少各類污染物產(chǎn)排總量，減輕或消除對(duì)土壤環(huán)境污染影響。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，完成本方案規(guī)定的總量減排、預(yù)警防控、環(huán)保監(jiān)督、信息公示等具體任務(wù)和要求。因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致土壤污染的企業(yè)和單位，要采取有效措施防止污染擴(kuò)散，避免對(duì)地下水造成污染，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、工商局等單位參與。

3.推進(jìn)信息公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

積極推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)信息公開。根據(jù)各種土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作進(jìn)展情況，適時(shí)公布全市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等企業(yè)環(huán)境信息。充分利用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理，積極推進(jìn)土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)開放共享。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

進(jìn)一步完善公眾參與制度。鼓勵(lì)公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒污泥、固體廢物等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。在全市各界人士中選聘環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目土壤污染防控的公眾參與力度。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

支持、推動(dòng)公益訴訟。人民檢察院可依照相關(guān)法律規(guī)定支持符合法律規(guī)定條件的有關(guān)組織，依法對(duì)因土壤污染而致使國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害的事件提起民事公益訴訟；負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)或怠于起訴時(shí)，督促其履行職責(zé)，獲授權(quán)后，積極推進(jìn)提起公益訴訟工作。各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門要積極配合司法機(jī)關(guān)相關(guān)案件的監(jiān)督、訴訟及辦理工作。

責(zé)任單位：市檢察院牽頭，市中級(jí)法院、司法局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、林業(yè)局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

4.發(fā)揮市場(chǎng)作用。

發(fā)揮市場(chǎng)作用，拓寬土壤污染防治資金渠道和社會(huì)參與途徑。通過政府和社會(huì)資本合作，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與，促進(jìn)多元化融資，擴(kuò)寬資金來源，彌補(bǔ)資金缺口，為全市土壤污染防治工作提供資金保障。加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)第三方社會(huì)檢測(cè)、污染防治機(jī)構(gòu)進(jìn)入土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和治理修復(fù)市場(chǎng)，保障全市土壤污染防治工作順利實(shí)施。積極開展采用環(huán)保“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)對(duì)土壤污染防治模式的創(chuàng)新活動(dòng)，積極支持各類投資進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，在全市加快培育壯大一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為全市重大土壤污染突發(fā)事件的善后處理處置提供新途徑。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（市糧食局）、財(cái)政局牽頭，市政府金融辦、市國(guó)土資源局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）等單位參與。

5.開展宣傳教育。

開展多種環(huán)節(jié)和形式的土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育。將土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、鄉(xiāng)村等的環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)內(nèi)容。2017年年底前，編制完成全市土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案，利用多種手段，結(jié)合“世界地球日”“世界環(huán)境日”和“全國(guó)土地日”等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策宣傳解讀，營(yíng)造土壤環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革委（市糧食局）、教育局、司法局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、衛(wèi)生計(jì)生委、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）、文廣新局等單位參與。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行土壤污染防治法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。

1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土壤污染防治的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染排放、尾礦庫和固廢堆存場(chǎng)所安全隱患整治、農(nóng)藥化肥農(nóng)膜等科學(xué)合理使用、城鎮(zhèn)垃圾和污泥處理處置與綜合利用等方面進(jìn)行綜合防控與監(jiān)管，加大環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法力度；在產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)開發(fā)、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等涉及土壤環(huán)境保護(hù)的方面進(jìn)行論證審批、過程監(jiān)管，依法形成長(zhǎng)效管控機(jī)制。按照國(guó)家有關(guān)要求和技術(shù)指導(dǎo)，大力推進(jìn)土壤環(huán)境損害鑒定、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市政府辦公室（市政府法制辦）、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）、質(zhì)監(jiān)局、供銷社等單位參與。

2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

明確監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域?yàn)橹饕r(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地、蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)、集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)污染地塊等5類區(qū)域。全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)為有色金屬冶煉、焦化、化工、電鍍、危險(xiǎn)廢物治理、鉛酸蓄電池等6大行業(yè)。全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)控污染物為鉛、鎘、砷、汞、鉻等5種主要重金屬污染物，多環(huán)芳烴、石油烴、六六六、滴滴涕、多氯聯(lián)苯、二噁英類等6種持久性和有毒有害有機(jī)污染物。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）、質(zhì)監(jiān)局等單位參與。

編輯：劉影