結(jié)合國(guó)家地塊標(biāo)準(zhǔn)制訂和北京市實(shí)際工作需要，在地塊調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)技術(shù)方案編制、修復(fù)工程監(jiān)理、修復(fù)工程環(huán)境管理計(jì)劃、修復(fù)工程竣工、修復(fù)后土壤再利用等技術(shù)指南、導(dǎo)則和規(guī)范基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善北京市工業(yè)污染地塊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著重開(kāi)展后期風(fēng)險(xiǎn)管理、地塊修復(fù)工程控制技術(shù)指南、典型行業(yè)在產(chǎn)工業(yè)企業(yè)地塊污染防控技術(shù)指南、污染地塊修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范、基于生物可給性的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范等的編制。

2.建立環(huán)保、規(guī)劃國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)污染地塊的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制

依托全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)等信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、規(guī)劃國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門間信息共享，在工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪I(yè)用地、土壤環(huán)境調(diào)查、污染地塊名錄、治理與修復(fù)、工程規(guī)劃許可、施工許可等環(huán)節(jié)實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。環(huán)保、規(guī)劃國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格審批涉污染地塊建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、工程規(guī)劃許可證、施工許可證，污染地塊未經(jīng)治理與修復(fù)，或者經(jīng)治理與修復(fù)但未達(dá)到相關(guān)要求的，不得開(kāi)工建設(shè)。

3.探索建立污染地塊土壤治理修復(fù)全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，形成“北京模式”

各區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。在疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查，污染地塊詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，治理修復(fù)實(shí)施方案，風(fēng)險(xiǎn)管控方案，治理修復(fù)過(guò)程環(huán)境監(jiān)理與二次污染防治，治理修復(fù)效果評(píng)估等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，探索建立污染地塊土壤治理修復(fù)全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。

同時(shí)，在治理修復(fù)工程項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施監(jiān)管、工程項(xiàng)目實(shí)施成效綜合評(píng)估、技術(shù)集成推廣、資金籌措等方面不斷摸索，逐步形成適合北京市的土壤污染治理與修復(fù)的“北京模式”。

（二）實(shí)施土壤污染詳查，健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面掌握土壤污染狀況

1.實(shí)施土壤污染詳查工作

依照國(guó)家相關(guān)部署，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展全市土壤污染狀況詳查工作，同期建設(shè)土壤樣品庫(kù)與土壤詳查樣品流轉(zhuǎn)中心，摸清土壤污染狀況，夯實(shí)土壤污染防治工作基礎(chǔ)。2018年完成農(nóng)用地土壤詳查，查明北京市農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)用地土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2019年完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染詳查，掌握北京市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。2020年完成重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域土壤污染調(diào)查，初步掌握北京市工業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域土壤及地下水環(huán)境狀況，提出重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域土壤污染環(huán)境管理對(duì)策。

2.土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

按照國(guó)家關(guān)于土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位布設(shè)的要求，在已開(kāi)展布設(shè)工作國(guó)控點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，增加約200個(gè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)市控點(diǎn)位。實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地、飲用水源地等環(huán)境敏感地區(qū)的加密監(jiān)測(cè)，對(duì)大型交通干線、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、污水灌溉區(qū)、生態(tài)邊界、加油站周邊等未設(shè)置點(diǎn)位的區(qū)域的覆蓋，促進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位在北京市的全面覆蓋。到2020年，形成覆蓋全市農(nóng)村、城市土壤以及自然土壤的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立市、區(qū)兩級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度，建成相對(duì)完整、高效、規(guī)范的監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)確立切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)化運(yùn)行方式和保障措施。實(shí)現(xiàn)對(duì)北京市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況實(shí)施定期的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)、敏感區(qū)域土壤污染狀況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為全面掌握土壤污染狀況、準(zhǔn)確研判土壤環(huán)境質(zhì)量狀況提供依據(jù)，為污染土壤的治理修復(fù)提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）建立土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)

結(jié)合全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，建設(shè)北京市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。建立土壤環(huán)境數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，逐步整合集成環(huán)保、規(guī)劃國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、地勘等部門掌握的土壤環(huán)境質(zhì)量、土地利用類型及分布、農(nóng)藥化肥施用量、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)分布、土壤地質(zhì)環(huán)境等相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，充分發(fā)揮土壤環(huán)境數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源保護(hù)中的作用。

（四）開(kāi)展污染地塊篩查，建立污染地塊名錄，加強(qiáng)污染地塊再開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管控

1.建立疑似污染地塊篩查工作機(jī)制

各區(qū)結(jié)合工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)用地改變用地性質(zhì)等情況，建立本區(qū)疑似污染地塊名單并動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)。對(duì)列入名單的疑似污染地塊，書(shū)面通知土地使用權(quán)人，督促其開(kāi)展土壤環(huán)境初步調(diào)查，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范判明是否屬于污染地塊，將調(diào)查報(bào)告上傳污染地塊信息系統(tǒng)、向社會(huì)公開(kāi)調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容。

2.建立污染地塊名錄并動(dòng)態(tài)更新

各區(qū)根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告，建立本區(qū)污染地塊名錄并動(dòng)態(tài)更新。對(duì)列入名錄的污染地塊，土地使用權(quán)人應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控等工作，并將調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、治理修復(fù)方案等文件上傳污染地塊信息系統(tǒng)、公開(kāi)報(bào)告主要內(nèi)容。

3.加強(qiáng)污染地塊再開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管控

經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有高風(fēng)險(xiǎn)的污染地塊，鼓勵(lì)用作生態(tài)恢復(fù)用地，且應(yīng)采取積極措施防止污染物擴(kuò)散，修復(fù)后以綠化用途為主。確需進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的，必須依法開(kāi)展土壤污染治理，嚴(yán)格控制土壤污染造成的健康和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

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