2.制定治理與修復規劃。以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，制定德州市土壤污染治理與修復規劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，2019年6月底前完成。規劃報山東省環保廳備案。（市環保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市規劃局、市農業局等參與）

3.有序開展治理與修復。確定治理與修復重點，穩步開展治理與修復。結合城市環境質量提升和發展布局調整，以保障人居環境安全為出發點，以飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發建設用作居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點，穩步開展污染地塊的治理與修復。總結吸取試點工程治理與修復經驗，繼續開展土壤污染治理與修復試點，探索適合本地的土壤污染治理與修復技術。2018年起，各縣（市、區）環保部門在年底前向市級環保部門上報下一年度轄區內典型污染地塊治理與修復試點工程實施計劃，批準實施后上傳污染地塊環境信息系統。以保障農產品安全為出發點，以典型工礦企業周邊農區、污水灌區、城市郊區、高集約化蔬菜基地、地質元素高背景區等典型土壤污染高風險區為重點區域，開展農用地治理與修復。繼續開展典型耕地污染治理修復技術應用試點，根據試點情況，編制和發布受污染耕地治理與修復推薦技術目錄。建設耕地污染綜合治理與修復示范區。對于確定需要治理與修復措施的，由所在地縣級以上農業主管部門組織制定治理與修復方案，報所在地人民政府批準后實施，并上傳農用地環境信息系統。到2020年，完成國家、省下達的受污染耕地治理與修復指標。（市國土資源局、市農業局、市環保局牽頭，市住建局、市規劃局等參與）

強化治理與修復工程監管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環保部門報告。工程施工期間，責任單位應委托第三方機構對修復工程進行環境監理，并設立公告牌，公開工程基本情況、環境影響及其防范措施，接受有關部門和社會監督，各縣（市、區）環保部門要對各項環保措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。涉及建設用地的，評估報告向社會公開后，報所在地環保、規劃、國土資源部門備案；涉及農產品產地的，報所在地農業、環保部門備案；涉及林地的，報所在地林業、環保部門備案。實行土壤污染治理與修復終身責任制，對造成土壤嚴重污染的要依法進行追責。（市環保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市農業局等參與）

4.監督目標任務落實。各縣（市、區）環保局要定期向市環保局報告土壤污染治理與修復工作進展，市環保局匯總后報省環保廳。市環保局按照相關要求會同有關部門進行督導檢查，必要時可委托第三方機構對各縣（市、區）土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。（市環保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市規劃局、市農業局等參與）

（七）加大科技研發推廣力度，推動環保產業發展。

1.加強人才隊伍建設，開展固廢綜合利用和土壤污染防治研究。培養和引進高層次土壤環境管理、科研、監測、調查評估和治理修復等專業人才，建立市級土壤污染防治人才庫和專家隊伍。充分促成環保研究機構、高校等科研機構與本地企業一線實踐相結合，探索化工、石化、醫藥、農藥等行業蒸餾廢液、廢鹽資源化、減量化、無害化處理利用途徑；研究試點玻璃鋼等本地優勢行業特征固體廢物綜合利用問題。市級科技計劃、市級財政資金等應支持固廢綜合利用和土壤污染防治研究。（市科技局牽頭，市發改委、市教育局、市人社局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市環保局、市農業局、市林業局、市衛計委等參與）

2.形成適用技術體系，加快成果轉化應用。組織配套集成以源頭防控、農藝措施修復、土壤重金屬原位鈍化修復、植物萃取修復為重點的農田土壤重金屬污染修復技術，在工礦區、蔬菜種植區、污灌區開展重金屬污染修復技術研發、篩選和優化，通過試點比選形成一批易推廣、成本低、效果好的農用地污染預防、治理與修復適用技術。大力推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥和種植綠肥、保護性耕作等土壤改良方式；推廣綠色防控、藥械替代、精準用藥等技術；推廣畜禽規模化養殖、沼氣生產、農家肥積造一體化發展模式，在設施蔬菜栽培和果樹種植集中區域重點推廣水肥一體化技術。（市農業局、市環保局、市畜牧獸醫局、市財政局牽頭，市科技局、市國土資源局、市住建局等參與）建立健全科技成果轉移轉化制度，鼓勵本地科研機構科技成果積極加入省科技成果轉化平臺。完善土壤污染防治科技成果轉化機制，關注國家和山東省網上技術交易平臺體系，結合本地固廢產生情況、土壤污染特點，引進消化固體廢物綜合利用或更先進的處理設施、土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等先進技術和管理經驗。（市科技局牽頭，市發改委、市教育局、市經信委、市國土資源局、市農業局、市環保局等參與）

3.推動治理與修復產業發展。放開服務性監測市場，鼓勵社會機構參與土壤環境監測評估等活動。通過政策推動，形成覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環節的成熟產業鏈。培育具有研發實力的龍頭企業。規范土壤污染治理與修復從業單位和人員管理，建立健全監督機制，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業單位通過政府網站等向社會公開。（市環保局、市經信委牽頭，市發改委、市科技局、市國土資源局，市住建局、市商務局、市工商局等參與）

三、保障措施

（一）強化政府主導，建立管理體系。

1.強化政府主導。完善管理體制。落實山東省“省負總責、市縣落實”原則要求，根據德州市實際情況，完善德州市土壤環境管理體制，落實土壤污染防治屬地責任。探索建立全市跨行政區域土壤污染防治聯動協作機制，協調推進全市跨行政區域的土壤污染防治工作。（市環保局牽頭，市發改委、市科技局、市經信委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市規劃局、市城管執法局、市農業局等參與）

編輯：劉影