日前，江蘇南通印發(fā)《南通市2018年土壤污染防治工作計(jì)劃》。全文如下：

南通市2018年土壤污染防治工作計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《南通市土壤污染防治工作方案》（通政發(fā)〔2017〕20號(hào)），打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善全市土壤環(huán)境質(zhì)量，制定本工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

全面開展土壤污染狀況詳查，摸清農(nóng)用地土壤污染狀況，啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作，完成已搬遷關(guān)閉化工遺留地塊調(diào)查。加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，完成26處用地土壤環(huán)境調(diào)查。有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，組織實(shí)施2個(gè)污染地塊修復(fù)工程。全年消減歷史危廢庫存4萬噸，新增危廢集中處置能力12萬噸，危廢集中處置能力基本滿足“十三五”處置需求。保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，有效保障全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，確保不發(fā)生土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件。

二、主要任務(wù)

（一）全面開展土壤污染狀況詳查

1.完成《南通市土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》編制。依據(jù)環(huán)保部、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)計(jì)委《全國土壤污染狀況詳查總體方案》（環(huán)土壤〔2016〕188號(hào)）、《江蘇省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》（蘇政發(fā)〔2017〕378號(hào)）以及土壤污染狀況詳查系列技術(shù)規(guī)定等文件，編制《南通市土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，提出工作目標(biāo)與具體任務(wù)，明確進(jìn)度安排，制定風(fēng)險(xiǎn)管控、質(zhì)量控制、組織與保障等各項(xiàng)工作措施。〔牽頭單位：市環(huán)保局、財(cái)政局、國土局、農(nóng)委，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再列出〕

2.繼續(xù)組織開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化點(diǎn)位布設(shè)，以耕地為重點(diǎn)，查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布和污染程度及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，初步查明土壤污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。（牽頭單位：市環(huán)保局、農(nóng)委，協(xié)同單位：市財(cái)政局、國土局）

3.全面啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查。進(jìn)一步核實(shí)、增補(bǔ)化工、醫(yī)藥、電鍍、印染等土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查對(duì)象，6月底前，完成所有企業(yè)用地基礎(chǔ)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)篩查及專家審核糾偏，確定初步采樣調(diào)查地塊清單；11月底前，開展初步采樣調(diào)查相關(guān)工作，優(yōu)先完成已關(guān)閉搬遷化工企業(yè)用地初步采樣調(diào)查；12月底前，完成已關(guān)閉搬遷化工企業(yè)用地初步采樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)、匯總、總結(jié)等工作。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市財(cái)政局、國土局、規(guī)劃局、安監(jiān)局等）

4.強(qiáng)化詳查工作保障。建立土壤詳查工作調(diào)度與通報(bào)機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)度通報(bào)。充分發(fā)揮土壤污染防治工作協(xié)調(diào)小組作用，加強(qiáng)詳查工作重大事項(xiàng)會(huì)商會(huì)辦。市、縣各級(jí)財(cái)政做好詳查經(jīng)費(fèi)保障。聯(lián)合江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院等采樣及檢測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)共同做好詳查樣品采集、制備、流轉(zhuǎn)、分析測(cè)試等全過程質(zhì)量控制，保障樣品制備中心和流轉(zhuǎn)中心正常運(yùn)行。（牽頭單位：市環(huán)保局、財(cái)政局、國土局、農(nóng)委）

（二）做好土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)

5.組織開展土壤例行監(jiān)測(cè)。按照年度例行監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，配合省環(huán)保廳做好土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位土壤樣品采集、流轉(zhuǎn)、分析測(cè)試工作。開展土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊土壤和地下水監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。（牽頭單位：市環(huán)保局）

6.開展農(nóng)用地土壤重金屬污染監(jiān)測(cè)。以主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為重點(diǎn)，在省農(nóng)委統(tǒng)一部署下，完成各省級(jí)監(jiān)控點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、土壤采樣和檢測(cè)分析工作。（牽頭單位：市農(nóng)委）

（三）開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控

7.動(dòng)態(tài)更新疑似污染地塊清單，落實(shí)建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估制度。按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第42號(hào)）、《關(guān)于建立疑似污染地塊名單的通知》（通環(huán)辦〔2017〕55號(hào)）等相關(guān)文件要求，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局會(huì)同本級(jí)工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門，持續(xù)排查本地疑似污染地塊分布情況，在環(huán)保部污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)更新地塊清單，并書面通知清單中各地塊土地使用權(quán)人及時(shí)按規(guī)范完成場(chǎng)地環(huán)境初步調(diào)查。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市經(jīng)信委、國土局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、港口局）

8.深入開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境隱患排查。各級(jí)環(huán)保部門督促轄區(qū)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（詳見附件6）加快與所在地縣級(jí)人民政府（管委會(huì)）簽訂土壤污染防治工作責(zé)任書（參考樣式詳見附件7），落實(shí)企業(yè)土壤污染防治工作主體責(zé)任，按時(shí)限要求完成土壤污染隱患排查，根據(jù)排查情況制訂整改方案并及時(shí)完成整改。修訂完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充土壤污染防治相關(guān)內(nèi)容。對(duì)于列入土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）于11月底前對(duì)企業(yè)執(zhí)行責(zé)任書情況完成考核，結(jié)果向社會(huì)公布。（牽頭單位：市環(huán)保局）

9.防范建設(shè)用地新增污染。全面實(shí)行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、行業(yè)準(zhǔn)入、民意準(zhǔn)入、污防準(zhǔn)入“五位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，增加對(duì)土壤和地下水環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤和地下水污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤和地下水污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。（牽頭單位：市行政審批局、環(huán)保局）

10.做好關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)遺留地塊管理。在土壤污染狀況詳查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地篩選的基礎(chǔ)上，結(jié)合“263”減化、“三河三行業(yè)”整治、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷等工作，持續(xù)排查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)遺留地塊，實(shí)施閑置地塊清理和封閉管理，防止無關(guān)人員出入。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市經(jīng)信委、安監(jiān)局）

11.加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的污染地塊，兩年內(nèi)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，編制應(yīng)急預(yù)案；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散或產(chǎn)生不良影響的，環(huán)保部門督促土地使用權(quán)人等有關(guān)責(zé)任主體及時(shí)采取有效污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防止污染擴(kuò)散。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市國土局）

編輯：劉影