23.強(qiáng)化危險廢物環(huán)境管理。加大對危險廢物的全過程監(jiān)管，從企業(yè)產(chǎn)廢、暫存、運輸、處置利用全過程實施無縫監(jiān)管，定期開展危險廢物專項檢查行動，加大對危險廢物產(chǎn)生、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。對危險廢物產(chǎn)生、處置單位的環(huán)境違法行為，環(huán)保部門依法開展行政處罰。開展環(huán)保、公安司法聯(lián)動，有效開展行刑銜接，嚴(yán)厲查處涉及危廢的污染環(huán)境案件。做好危廢管理的企業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)。每年組織危廢產(chǎn)生單位培訓(xùn)不少于1次，危廢經(jīng)營單位培訓(xùn)不少于2次。（牽頭單位：市環(huán)保局、公安局，協(xié)同單位：市交通運輸局）

24.做好危廢庫存消減行動。2018年全市消減危廢庫存4萬噸。將危廢產(chǎn)生、處置、消減納入清潔生產(chǎn)重要審核內(nèi)容，減少危廢產(chǎn)生量，規(guī)范危廢處置。結(jié)合落后產(chǎn)能淘汰工作，依法關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)產(chǎn)廢量大的污染企業(yè)，結(jié)合化工“四個一批”“三河三行業(yè)”整治等專項行動，重點淘汰落后的化工、鋼絲繩、印染、電鍍、電極箔等行業(yè)的重污染企業(yè)。嚴(yán)格控制南通以外的危廢進(jìn)入南通地區(qū)焚燒、填埋，壓降南通市外危廢進(jìn)入本地區(qū)資源化綜合利用的數(shù)量。（牽頭單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委）

（八）開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)

25.啟東市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地和建設(shè)用地風(fēng)險管控與治理修復(fù)，從源頭防控、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)、能力建設(shè)等方面探索具有啟東特色的可復(fù)制、可推廣的土壤污染防治模式，逐步減少污染土壤數(shù)量，不斷提升區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。6月底前，啟東市人民政府參照環(huán)保部、財政部《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（環(huán)土壤〔2017〕165號）有關(guān)要求，組織編制先行區(qū)建設(shè)方案，報南通市人民政府備案，并開展先行區(qū)建設(shè)。支持其他縣（市、區(qū)）開展先行區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市環(huán)保局、國土局、農(nóng)委）

（九）積極應(yīng)對土壤環(huán)境突發(fā)事件

26.加強(qiáng)土壤應(yīng)急事件處置應(yīng)對能力。各級環(huán)保部門依據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息及時開展分析研判，對可疑區(qū)域加密進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查檢測，準(zhǔn)確掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，收集關(guān)注輿情信息，科學(xué)應(yīng)對。加強(qiáng)突發(fā)性固體廢物傾倒事件預(yù)防，妥善做好應(yīng)急處置工作。開展土壤污染應(yīng)急體系建設(shè)研究，將土壤污染應(yīng)急納入環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（十）加強(qiáng)機(jī)制和能力建設(shè)

27.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與合作交流。自2016年國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》以來，國家層面相關(guān)文件政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范密集出臺，土壤污染狀況詳查、風(fēng)險管控、治理修復(fù)等重點、難點工作全面展開。各地、各部門要組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，加快消化吸收土壤污染防治工作管理和技術(shù)要求，不斷提升土壤環(huán)境管理能力和專業(yè)技術(shù)水平。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）積極拓展合作交流，充分學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)土壤污染防治工作起步早、成效好地區(qū)的先行先試經(jīng)驗，助推本地區(qū)土壤環(huán)境管理工作。（牽頭單位：市環(huán)保局、國土局、農(nóng)委）

28.開展《南通市污染地塊修復(fù)管理辦法》立法調(diào)研。根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《江蘇省土壤污染防治條例》立法制定情況，總結(jié)我市已開展的污染地塊修復(fù)工作經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)兄弟城市管理模式與措施，開展《南通市污染地塊修復(fù)管理辦法》立法調(diào)研，力爭辦法盡早出臺。（牽頭單位：市政府法制辦、環(huán)保局）

29.進(jìn)一步加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。結(jié)合國家、省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化、動態(tài)調(diào)整土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè)，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測所需儀器設(shè)備和人員，建立健全監(jiān)測人員培訓(xùn)制度，定期派員參加土壤環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)。（牽頭單位：市環(huán)保局）

30.進(jìn)一步提升土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管能力。依據(jù)《江蘇省污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動方案（試行）》（蘇環(huán)辦〔2017〕391號）編制我市實施細(xì)則，在我市經(jīng)營性用地出讓部門會審機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確屬地政府、各相關(guān)部門責(zé)任，切實形成污染地塊土壤環(huán)境多部門聯(lián)動監(jiān)管合力。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市經(jīng)信委、國土局、規(guī)劃局、行政審批局）

31.啟動南通市土壤樣品庫建設(shè)。開展樣品庫建設(shè)調(diào)研，確定樣品庫功能定位和建設(shè)目標(biāo)，組織編制建設(shè)方案，力爭盡早開工建設(shè)。（牽頭單位：市環(huán)保局、農(nóng)委）

32.建立南通市土壤環(huán)境管理專家?guī)臁Ｕ骷⒑Y選掌握土壤、重金屬、固體廢物、危險廢物、危險化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物等污染防治和環(huán)境管理方面領(lǐng)域的相關(guān)政策法規(guī)、熟悉國內(nèi)外最新相關(guān)領(lǐng)域理論和技術(shù)動態(tài)、具有豐富實踐工作經(jīng)驗的專家，建立南通土壤環(huán)境管理專家?guī)欤浞纸柚袠I(yè)專家的技術(shù)力量，進(jìn)一步提升全市土壤環(huán)境保護(hù)及污染防治的技術(shù)水平。（牽頭單位：市環(huán)保局）

33.完善土壤污染防治項目庫建設(shè)。根據(jù)《江蘇省環(huán)保項目儲備庫管理辦法（試行）》（蘇環(huán)辦〔2016〕308號）要求，建立土壤污染防治動態(tài)項目儲備庫，實施項目分類管理。組織符合中央土壤污染防治專項資金和省級環(huán)保引導(dǎo)資金（土壤污染防治類）支持范圍的項目申報入庫，建立土壤污染防治動態(tài)項目，定期更新項目信息。建立土壤污染防治動態(tài)項目儲備庫定期督查機(jī)制，督促項目實施主體規(guī)范、有序開展項目建設(shè)，確保財政資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。（牽頭單位：市環(huán)保局、財政局）

三、工程項目安排

以國家、省部署的土壤污染防治專項工作為重點，統(tǒng)籌結(jié)合全市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，全面防控土壤環(huán)境風(fēng)險，2018年全市排定土壤污染防治工程項目52個，其中土壤污染防治工作重點項目8個，工業(yè)污染場地調(diào)查評估與治理修復(fù)工程項目28個，農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)工程項目1個，危廢處置設(shè)施建設(shè)項目11個。2017年度工作計劃未完成的任務(wù)，列入2018年滾動實施，共計4項。具體項目內(nèi)容詳見附件1~5。

四、保障措施

（一）落實工作責(zé)任

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）作為貫徹實施土壤污染防治工作的主體，對本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作負(fù)責(zé)，加快建立完善本地土壤污染防治協(xié)調(diào)小組。市、縣兩級人民政府相關(guān)關(guān)部門須依法履行土壤污染防治相關(guān)職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善人員配備，強(qiáng)化部門聯(lián)動，組織推動各項土壤污染防治措施落實，開展信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等土壤污染防治工作，確保本計劃各項工作任務(wù)落實到位。

編輯：劉影