(1) 實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）及各市《城市生活垃圾分類工作方案》要求，積極推進(jìn)生活垃圾分類工作的基礎(chǔ)上，對(duì)非居民用戶和具備條件的居民用戶，實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策。分類垃圾實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照低于混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則制定。通過差別化收費(fèi)政策，激勵(lì)用戶按照“減量化、資源化、無害化”原則自覺開展生活垃圾分類工作，促進(jìn)垃圾源頭減量，推動(dòng)可再生資源回收利用。

　　(2) 統(tǒng)一全省城鎮(zhèn)混合生活垃圾處理費(fèi)計(jì)費(fèi)方法。暫未實(shí)行分類垃圾收費(fèi)的，本著簡(jiǎn)便、有效、易操作，又便于收費(fèi)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)比較，統(tǒng)一全省城鎮(zhèn)混合生活垃圾處理費(fèi)計(jì)費(fèi)方法，并按月計(jì)收。即：居民按戶計(jì)征；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、廠礦、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)按照實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾量計(jì)征；商業(yè)門店（網(wǎng)點(diǎn)）及其他商業(yè)用房按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)征；賓館、旅店業(yè)按床計(jì)征；客運(yùn)車輛按座計(jì)征; 餐廚垃圾按照實(shí)際產(chǎn)生量計(jì)征；其他產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活垃圾的單位和個(gè)人按照定額或計(jì)量的方式計(jì)征。

　　(3) 對(duì)已形成充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)，實(shí)行雙方協(xié)商定價(jià)。各地要加大改革創(chuàng)新，大力推行PPP模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本通過獨(dú)立投資、合資合作、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，參與生活垃圾處理行業(yè)建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)生活垃圾收集、清運(yùn)、處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，對(duì)已形成充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)，實(shí)行雙方協(xié)商定價(jià)，促進(jìn)生活垃圾處理及資源化利用水平。

　　探索建立農(nóng)村生活垃圾付費(fèi)制度

　　農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)，應(yīng)按照《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，由村民自治自管，不屬政府定價(jià)范疇，由各縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)落實(shí)。

　　按照《山西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（晉辦發(fā)〔2018] 30號(hào)）、《山西省培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體工作方案》（晉農(nóng)環(huán)境發(fā)〔2018〕3號(hào)）等要求，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）探索建立農(nóng)村生活垃圾處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，綜合考慮農(nóng)村生活垃圾處理成本、農(nóng)民承受能力和財(cái)政補(bǔ)貼情況等因素，合理確定農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，探索建立相應(yīng)付費(fèi)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善。

　　完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制

　　我省危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)已放開實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，行業(yè)主管部門要積極培養(yǎng)壯大危險(xiǎn)廢物處置機(jī)構(gòu)市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)行業(yè)管理，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)市場(chǎng)主體按照補(bǔ)償危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和處置機(jī)構(gòu)要按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等法律法規(guī)，以及國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公廳、環(huán)境保護(hù)部辦公廳、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、公安部辦公廳、國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕32號(hào))等有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)危險(xiǎn)廢物全流程嚴(yán)格管理，在確保危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置全流程監(jiān)控，違法違規(guī)行為可追溯的前提下，由雙方協(xié)商確定處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過合同約定，明確責(zé)任，提供質(zhì)量合格的服務(wù)。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格政策落實(shí)

　　創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期價(jià)格工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保政策落地生根。各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施，形成政策合力，共推綠色發(fā)展。生活垃圾處理收費(fèi)政策要充分考慮社會(huì)承受能力尤其是低收入群體承受能力，完善和落實(shí)好對(duì)低收入群體的收費(fèi)減免政策。要切實(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作，強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展的共同責(zé)任，提高執(zhí)行促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格政策的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)將綠色發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，共同建設(shè)美麗家園。

　　E20研究院認(rèn)為，放開危廢處置價(jià)格將推動(dòng)危廢處理行業(yè)充分市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，是市場(chǎng)化下優(yōu)勝劣汰的基礎(chǔ)。危廢處置價(jià)格的波動(dòng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的正常應(yīng)激反應(yīng)，短期價(jià)格上漲和處置量的提升確實(shí)帶動(dòng)了企業(yè)短期的盈利提升，但對(duì)運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定無益，對(duì)市場(chǎng)的健康發(fā)展無益，對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃無益（相關(guān)閱讀：【觀察】危廢處置價(jià)格的上浮波動(dòng)不是沙漠之花的綻放）。而引導(dǎo)市場(chǎng)主體按照補(bǔ)償危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，引進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免出現(xiàn)區(qū)域行業(yè)壟斷，建立公開透明監(jiān)督機(jī)制，多措并舉，才能保障產(chǎn)廢單位及處置企業(yè)的雙方利益，使危險(xiǎn)廢物處置市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

　　本文作者：

　　《危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)分析報(bào)告》(2018版）由E20研究院傾情推出。報(bào)告從行業(yè)概況、政策體系、技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)空間、競(jìng)爭(zhēng)格局等多層次多角度分析我國(guó)危險(xiǎn)廢物行業(yè)現(xiàn)狀、全面盤點(diǎn)市場(chǎng)趨勢(shì)，并首次從地區(qū)層面對(duì)各省危險(xiǎn)廢物行業(yè)狀況及發(fā)展前景進(jìn)行分析。本報(bào)告力求為企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府等業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行戰(zhàn)略分析和研究提供全面而客觀的行業(yè)圖景。

　　聯(lián)系人：劉琪

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2018(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇將以“集約循環(huán)突破變局”為主題，探尋固廢行業(yè)的三大風(fēng)險(xiǎn)和三大機(jī)遇，合力預(yù)判產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向。屆時(shí)，論壇將聚焦垃圾焚燒、垃圾分類、環(huán)衛(wèi)、危險(xiǎn)廢物等固廢熱點(diǎn)領(lǐng)域，邀請(qǐng)固廢龍頭企業(yè)決策者、專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)媒體及固廢領(lǐng)域關(guān)注者，共同預(yù)判固廢產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，等你來！

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編輯：劉影